Вопросы к Юристу

Что является основанием отказа в выходе из гражданства РФ

Важно! Все предоставленные копии документов должны быть заверены у нотариуса. К пакету документов прилагается квитанция об уплате государственной пошлины (размер госпошлины с 1 января 2015 года и по сегодняшний день составляет 3500 рублей). Срок рассмотрения ходатайства об отказе от гражданства РФ составляет 8-12 месяцев.

Упрощенный порядок действий для отказа от гражданства РФ может быть применим гражданином, постоянно проживающим на территории другого государства, либо если у него хотя бы один из родителей, а также, ребенок или супруг/супруга, имеет гражданство другой страны. Упрощенный порядок предполагает регистрацию о прекращении гражданства РФ в консульстве по месту жительства.

Статья 20. основания отказа в выходе из гражданства российской федерации

Закона в качестве ограничений выхода из гражданства Российской Федерации устанавливались:– проживание или намерение поселения в стране, не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами о правовой помощи, при наличии имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненных обязанностей перед государством, вытекающих из оснований, определяемых законом РФ, – после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, – привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу либо наличие в отношении заявителя вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда.

  1. Установление запрета выхода из гражданства РФ при наличии обязательства, не выполненного перед государством, является ограничением, распространенным в практике государств.

Правила отказа от гражданства рф в 2018 году

  • свидетельство о ребенке,
  • написанное и подписанное заявление обеими родителями. Если кто – то из родителей не имеет возможности поставить свою подпись на заявление, то от его лица может действовать нотариус по доверенности,
  • если ребенку от 14 до 18 лет, то потребуется его письменное согласие о выходе из РФ.

После того как все документы были собраны, заверены и проверенны на ошибки, можно подавать документы в соответствующие органы:

  • в местные органы МВД (если проживание на территории России),
  • для проживающих лиц в другой стране можно обратиться в консульство России, или территориальные округи России.

После приема всех документов, заявителю будет выдано справка о том, что дело подано на рассмотрение.Подавать документы заявитель должен лично, без передачи других лиц.

Процедура отказа от гражданства российской федерации

В качестве подтверждения отсутствия налоговых обязательств для выхода из гражданства Российской Федерации заявителем предоставляется справка об отсутствии задолженности по уплате налогов. Порядок выдачи справки регламентируется Приказом МНС России от 12 марта 2004 г. N БГ-3-23/[email protected] “Об утверждении порядка выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации”.

  1. Привлечение лица компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо вступление в отношении его обвинительного приговора в силу исключают возможность выхода из российского гражданства.

Обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, обвинительный акт или составлено обвинительное постановление.

Загрузка страницы

Комментируемый Закон не раскрывает содержание ограничений, однако из содержания статьи следует, что речь идет об обязательствах перед государством, обязательства перед физическими и юридическими лицами прямо в комментируемом Законе не устанавливаются. Обязательства, невыполнение которых является причиной отказа в выходе из гражданства РФ, устанавливаются в федеральном законе. Однако перечня этих обязательств в настоящее время на законодательном уровне нет.

Указание на запреты встречается лишь в п. 24 Положения и в бланках заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации. Из чего следует, что обязательствами, препятствующими выходу из гражданства Российской Федерации, являются военная служба по призыву или альтернативная гражданская служба по призыву, уплата законно установленных налогов и сборов.

Отказ от гражданства рф

Возможность выхода из российского гражданства исключена в следующих случаях:

  1. Если гражданин имеет перед РФ неисполненное обязательство, установленное федеральным законодательством (к примеру, если получена повестка о призыве на срочную военную службу).
  2. Если гражданин был привлечен к уголовной ответственности и в отношении него имеется обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу и подлежащий исполнению.
  3. Если у гражданина отсутствует гражданство другой страны и гарантий его приобретения.
  4. Если гражданин имеет какие-либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ.

Важно! Отказ в удовлетворении ходатайства о выходе из Российской Федерации должен быть письменно мотивированным.

Правовые основания

Чтобы решить вопрос выхода из правовой принадлежности к государству в минимальный срок, следует ознакомиться с Федеральным Законом № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Внимание уделяют не только основному положению, но и правовым актам. Выход из гражданства — это разрешительная процедура, предусматривающая получение одобрения на запрос.

Лишение гражданства предоставляется уполномоченными органами. Схематично процесс выглядит так:

  1. Письменная подача заявления.
  2. Предоставление копий документов, предусмотренных законодательством. Все документы передаются лично или через почту.
  3. Если отсутствуют препятствия и дополнительные вопросы, пакет документов отправляют на рассмотрение в комиссию при президенте РФ.

Мотивы смены гражданства

Желание расстаться с российским паспортом отнюдь не единичный случай. К запросам чаще всего прибегают по следующим причинам:

  1. Личные мотивы граждан, достигших совершеннолетнего возраста.
  2. Лица по достижению 18-го возраста, чьи родители отказались от гражданства.
  3. Если страна, в которую планирует отправиться заявитель, не поддерживает двойное гражданство.

Отказаться от гражданства имеет право любой россиянин, но для этого потребуется письменное заявление. Конкретика причин не влияет на вынесение положительного или отрицательного решения, важно лишь отсутствие факторов, препятствующих запросу заявителя. Если информация не пройдёт проверку и вскроются противоречащие факты, в ходатайстве будет отказано.

Препятствующие обстоятельства

Не всегда можно отказаться от российского паспорта. Основаниями отказа в выходе из гражданства РФ являются следующие обстоятельства:

  1. Заявитель не выполнил обязательства, установленные законодательством перед Российской Федерацией. Имеется в виду, что у гражданина присутствуют финансовые и правовые проблемы — невыплаченные налоги, военные обязательства или гражданская альтернативная служба.
  2. Претендент привлечён судом в качестве обвиняемого в уголовном деле или против него имеется обвинительный приговор, обязывающий понести наказание. Ходатайство может быть удовлетворено только после снятия всех подозрений и полного погашения судимости во втором случае.
  3. У заявителя отсутствует гражданство другой страны или нет оснований для его получения. В этом случае государство пытается защитить претендента от риска остаться без гражданства и правовой защиты другого государства. Прежде чем подавать пакет документов, необходимо запросить справку о выдаче иностранного гражданства в представительском консульстве.

Этот перечень является закрытым и дополнений не предусматривает. К ряду серьёзных причин, препятствующих выходу из гражданской принадлежности, также относятся:

  • Непогашенные обязательства перед государством, юридическими и физическими лицами. Отследить ситуацию по налогам можно на официальном сайте ФНС. Если имеются долговые обязательства, то лучше их погасить заранее. Гражданин обязан получить справку об отсутствии задолженности. Если таковые имеются, велика вероятность в отказе по ходатайству.
  • Срок действия загранпаспорта должен заканчиваться не раньше, чем через год после подачи заявления. Если условия не совпадают, требуется заменить иностранный паспорт.
  • Если юноша, планирующий смену гражданства, получил повестку для прохождения военной службы, то процедуру придётся отложить, пока не будет выполнен долг перед государством.

Если отказ в выходе не имеет под собой достаточных оснований, то решение считается незаконным. Заявитель вправе обратиться в прокуратуру для отстаивания своих интересов.

Список документов

Помимо предоставления документа, удостоверяющего личность, для выхода из правовой принадлежности к стране необходимо подготовить пакет документов:

  1. Справка из налоговой об отсутствии задолженности перед государством. Документ предоставляет ФНС по месту проживания в течение 10 дней. При регистрации на сайте gosuslugi.ru в личном кабинете справку можно запросить в режиме онлайн.
  2. Паспорт гражданина РФ.
  3. Уведомление об имеющемся гражданстве в другой стране или возможность получить его.
  4. Три фотографии 3*4.
  5. Документ, подтверждающий смену Ф. И. О. (если менялись).
  6. Оплата госпошлины в размере 3500 рублей.
  7. Копии военного билета, свидетельства о браке и рождении.

Все ксерокопии заверяются нотариально, при этом надписи должны быть читабельными. Дополнительно могут потребоваться копии документов об образовании и трудовой деятельности.

Оформление заявления

Чтобы заявка была одобрена, необходимо руководствоваться определёнными правилами. Схема заполнения заявления:

  1. Ответы на вопросы должны содержать только правду и быть полными.
  2. Допускается использование синей, чёрной, фиолетовой ручки при заполнении.
  3. Заявка пишется на русском языке в печатном или письменном виде (разборчиво).
  4. Недопустимы сокращения, опечатки, исправления и пропуски граф.

Бланки заявления заполняются в оригинальном виде в двух экземплярах, копии недопустимы. Документы подаются лично заявителем. Для граждан, проживающих за границей, имеется возможность заполнить документ электронно на сайте консульства РФ.

Последовательность выхода

Процесс в оформлении отказа от гражданской принадлежности зависит от того, где территориально находится человек. Если заявитель проживает на территории РФ, то процедура выхода будет стандартной и потребует подачи документов в местные органы МВД, отвечающие за вопрос миграции. Заявка принимается только лично от претендента.

Существует упрощённая система отказного заявления, предусмотренная для граждан, проживающих в других государствах. Этот же метод применим для несовершеннолетних детей, у которых один из родителей или оба являются подданными другой страны. В этом случае порядок подачи отличается меньшим количеством документов и более быстрым сроком рассмотрения заявки. Дополнительно предоставляют справки:

  • Документ о снятии с консульского учёта на имя консула.
  • Подтверждение оплаты консульского сбора.
  • Разрешение на проживание в другой стране.
  • Справка о снятии с учёта регистрации по месту проживания в РФ.

Подача заявления по упрощённой системе осуществляется через представительство РФ в иностранном государстве или консульскую службу.

Сроки получения документа

Заявку об отказе от гражданской принадлежности, поданную в стандартном режиме, рассматривает уполномоченная комиссия. Как только выяснены все обстоятельства дела, можно ожидать ответа. На окончательном шаге документ рассматривает президент РФ. Расторжение правовой принадлежности наступает после подписания соответствующего указа. Прошение, отправленное в консульскую службу, рассматривается сотрудниками организации. В этом случае решение выносит консул РФ.

При стандартной схеме подачи запрос рассматривается в течение года. Если ходатайство было подано по упрощённой системе, то срок сокращается в два раза и может занять до полугода. Если решение принято в положительную сторону, все подлинные документы, подтверждающие принадлежность к стране, изымаются и взамен выдаётся справка о выходе из гражданства.

Недостатки отказа от гражданской принадлежности

Расставаясь с российским паспортом, не все россияне теряют связь с Родиной. Многие люди поддерживают отношения с родственниками и друзьями, другие же имеют бизнес на территории страны. Сложности заключаются в том, что для последующего посещения государства потребуется приобретение визы, если выход был осуществлён по упрощённой системе. Другие недостатки — это ограничение свободы передвижения на территории и невозможность покупки недвижимости или земельного участка в приграничной зоне. Подобные сделки запрещены для иностранных граждан.

Если россиянин по каким-либо причинам решил вернуть принадлежность к стране, закон не запрещает такой возможности. Но для восстановления прав потребуется, чтобы соискатель прожил в стране не менее трёх лет, при этом выезд за рубеж разрешён не больше, чем на три месяца в год.

Обратная процедура восстановления осуществляется аналогично. Если схема выхода была упрощённой, то и обратное получение производится по тому же принципу, предусмотренному нормой в ст. 15 закона № 62-ФЗ.

Процедура смены гражданской принадлежности особенно актуальна для людей, переезжающих на постоянное место жительства в другое государство. Поэтому лучше заблаговременно побеспокоиться об отсутствии налоговой задолженности и наличии поручительства иностранного представительства.

Возможно ли отказать данному заявлению?

Обратимся к положениям Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». В нем есть статья под номером 20, которая называется: «Основания отказа в выходе из гражданства».

Более, в принципе, ничего не нужно пояснять. Уже основываясь только на этой информации, можно уверенно говорить, что, в некоторых случаях власти вправе отказать гражданину, подавшему заявление о выходе из гражданства РФ. Остается только уяснить, на какие основания могут ссылаться компетентные органы.

Статья 20 ФЗ № 62 «О гражданстве РФ». Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

  1. имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом,
  2. привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда,
  3. не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Наличие невыполненного обязательства перед страной

Здесь можно говорить о разных вещах:

    Ст. 57 Конституции РФ говорит о том, что обязанностью граждан является уплата законно установленных налогов и сборов. Таким образом, если у гражданина есть задолженность по указанным платежам, то это является основанием отказать ему в выходе их гражданства. И это будет вполне обоснованно. О том, каков должен быть размер такой задолженности, не стоит вести речи.

В законе конкретная сумма не прописывается. Следовательно, можно утверждать, что, даже если долг составляет 5 копеек, можно отказывать в выходе из гражданства РФ. Ст. 59 Конституции РФ устанавливает обязанность по защите Отечества. Так, граждане России мужского пола обязаны отслужить в армии. Когда имеет место невыполнение данного обязательства. Юристы по этому поводу не едины во мнении. Одни считают, что гражданин не выполнил обязательство, если находится в призывном возрасте, не важно, присылали ли ему повестку или нет.

Другие – что обязательство может считаться невыполненным, если гражданина призывают в армию, уже вручили ему повестку, а он принял решение выйти из гражданства. У каждой позиции есть своя логика. Представляется, что более правильной является вторая позиция, потому что факт наличия обязательства, скажем так, на лицо: человека хотят призвать, вручают ему повестку, а он пытается сбежать.

Если же гражданин просто находится в призывном возрасте, то еще не факт, что его будут вызвать в военкомат и направлять в войска. Но здесь важно, какой позиции придерживаются органы, которые рассматривают заявление о выходе из гражданства.

Основания для запрета

Согласно статье 20 Федерального Закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданину России могут отказать в выходе из гражданства.

Существуют различные обстоятельства, препятствующие проведению этой процедуры и делающие ее невозможной. В законодательстве прописаны следующие причины, по которым не допускается выход из гражданства РФ:

  • У гражданина имеются обязательства перед Российской Федерацией, которые он не выполнил. К таковым относятся, например, налоговые задолженности, принятое в государственных органах решение о призыве гражданина в армию или на альтернативную гражданскую службу. Также могут быть учтены задолженности перед юридическими и физическими лицами.
  • Человек, желающий выйти из гражданства РФ, участвует в уголовном деле в качестве обвиняемого. Тем более, такая процедура становится невозможной, если вынесен приговор суда, обязывающий гражданина отбыть наказание за совершенное преступление.
  • Также отказать могут в том случае, если человек, выходящий из гражданства России, рискует стать лицом без гражданства. Это может случиться, если он еще не является гражданином другой страны и не имеет официальных гарантий в получении иностранного паспорта.

Как преодолеть возможные обстоятельства для отказа, препятствующие процедуре?

Для того, чтобы выйти из рядов граждан России без проблем и проволочек, желательно заранее предотвратить наступление обстоятельств, препятствующих благоприятному течению процедуры и внимательно ознакомиться с основаниями для лишения гражданства РФ.

Так, например, обязательно следует посетить отделение налоговой службы и запросить справку, подтверждающую отсутствие налоговых задолженностей у гражданина. Если неуплаченных налогов нет, справка будет выдана без проблем. При наличии же задолженности уполномоченный налоговый орган обязан отправить отказ в выдаче справки в ответ на запрос.

Отказ должен в письменном виде причины (в данном случае – наличие задолженности определенной суммы), по которым выдача справки временно невозможна. В таком случае, необходимо сначала заплатить налоги, после чего можно будет спокойно получить справку в налоговой.

Если молодому человеку, планирующему переезд в другую страну с отказом от гражданства РФ, приходит повестка о призыве на военную службу, есть только один выход из ситуации – выйти из гражданства после прохождения срочной службы в рядах Вооруженных сил.

То же самое касается и правонарушителей, осужденных по уголовным делам. Наличие открытого уголовного дела и вынесенного обвинительного приговора делает невозможным выход из гражданства Российской Федерации. По крайней мере, пока гражданин не отбудет назначенное наказание.

При обзаведении необходимым для процедуры пакета документов также следует обратиться за справкой о выдаче иностранного гражданства в консульство государства, в которое планируется переезд. В противном случае, отсутствие такой справки может быть расценено как отсутствие гарантий в предоставлении человеку гражданства. Это может повлечь за собой отказ в выходе из гражданства РФ.

В остальных случаях гражданин имеет полное право стать гражданином другого государства.

В этом случае есть смысл отстаивать свои права. Любое незаконное решение можно обжаловать в прокуратуре.

Заключение

Для людей, переезжающих в другие государства на постоянное место жительства, процедура выхода из гражданства России часто является необходимой, особенно в том случае, если законы другой страны не приемлют наличия у гражданина второго паспорта.

В этом случае лучше заранее позаботиться о том, чтобы в ходе процедуры выхода у МВД не возникало причин в отказе.

Следует избегать правонарушений, сняться с воинского учета (а если пришла повестка – отслужить в армии), провериться на наличие налоговых задолженностей, заручиться поддержкой иностранного консульства. Заранее решив возможные проблемы, вы сделаете процедуру прекращения российского гражданства наименее хлопотной.

Человек — фигурант уголовного дела

Если конкретнее, то, чтобы отказать в выходе из гражданства, должны иметь место определенные условия. Гражданин должен иметь один из статусов:

  1. Обвиняемый по уголовному делу.
  2. Подсудимый.
  3. Осужденный.

Сюда же относятся лица, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, который обжалуется в установлено законом порядке.

Отметим, что закон ничего не говорит об отказе в выходе от гражданства РФ лицам, подозреваемым в совершении преступлений.

Лицо не имеет иного подданства и гарантий его приобретения

Проще говоря, если гражданин желает выйти из гражданства РФ «просто так», не имея на руках документов о том, что может получить подданство другой страны, то ему в этом могут отказать.

Вообще, формулировка не очень удачная и, как представляется, нарушает права человека.

Во-первых, что такое «гарантии приобретения иного гражданства»? Наверное, ни одно государство не может их дать. В каждой стране своя процедура принятия в граждане. Но, как правило, человек подает определенные документы, совершает определенные действия, а компетентные органы рассматривают бумаги, смотрят на «поведение» кандидата в граждане. После – принимают решение.

То есть, стопроцентных гарантий никто не может дать. Соответственно, формально отказать можно любому, кто собирается выйти из гражданства РФ.

Исключение, пожалуй, может быть такое: подданство иного государства гарантируется, если человек приобретает недвижимость в стране или осуществляет определенные инвестиции в экономику.

Во-вторых, в ст. 6 Конституции сказано, что гражданин не может быть лишен права изменить свое гражданство. То есть, как следует из данной нормы, для получения согласия на прекращение гражданства РФ достаточно того, чтобы гражданин РФ имел желание получить принадлежность к другой стране.

Как действовать, чтобы получить разрешение?

Все зависит от актуального основания для отказа:

  • Налоговую задолженность необходимо погасить.
  • Что касается обязанности по защите Отечества: желательно отслужить в армии, чтобы не было никаких вопросов. Или же поставить вопрос о выходе из гражданства до того, как будет принято решение о призыве «отказника» в ряды Вооруженных сил.
  • Необходимо представить документы о том, что есть гарантии принятия подданства иного государства. Это могут быть следующие бумаги: заявление с просьбой принять в граждане, разрешение на временное проживание, вид на жительство.

Кроме того: документы о приобретении недвижимости, стоимость которого дает право получить подданство некой страны, бумаги, свидетельствующие об учреждении юридического лица за пределами РФ или о вхождении в состав учредителей иностранной компании, при условии, что такие действия дают право на получение гражданства.

Таким образом, согласно действующему законодательству, власти могут отказать в выходе подданного РФ из гражданства, все основания были рассмотрены в настоящей статье. Чтобы избежать отказа, необходимо принять вышеуказанные меры.

Смотрите видео: Справка с налоговой при выходе из гражданства РФ (December 2019).