Вопросы к Юристу

Мелкое хулиганство в действующем административном законодательстве: проблемы квалификации Текст научной статьи по специальности - Государство и право

Одним из факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства, являются хулиганские действия, нарушающие общественный порядок.
Под общественным порядком понимается сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, нравственными нормами, обеспечивающих личную и общественную безопасность людей, обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.

Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности людей: на производстве, в быту, в культурно-просветительских учреждениях, на улицах, в квартирах, в общественном транспорте, в магазинах и иных местах с массовым скоплением людей. Как правило, хулиганские действия совершаются в общественных местах (на улицах, площадях, на стадионах, в парках, в кинотеатрах, на транспорте, в предприятиях общественного питания и т.п.) в отношении случайных прохожих и посетителей, иных незнакомых или малознакомых людей. Обычно хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, так как в такой обстановке нарушителю удается в наибольшей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. Однако оно может быть совершено и в любом другом месте (в лесу, в поле) вне мест массового присутствия людей.
Не являются хулиганством:
Семейные ссоры и скандалы, нанесение оскорблений, побоев, причинение вреда здоровью и другие действия, основанные на сложившихся ранее личных неприязненных отношениях и совершенные в быту или на производстве в отношении членов семьи, родственников, знакомых или сослуживцев, за исключением случаев, когда в них присутствует прямой умысел на нарушение общественного порядка.
Для хулиганских действий характерен мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения путем умаления и игнорирования достоинства других лиц, стремления в неуважительной форме бросить вызов обществу путем нарочитой грубости, жестокости, озорства, буйства (хулиганский мотив).
Хулиганские действия являются правонарушением, влекущим в зависимости от степени выраженности их антиобщественной направленности привлечение нарушителя общественного порядка к административной или уголовной ответственности.
Различают административно наказуемое мелкое хулиганство (административное правонарушение) и уголовно наказуемое хулиганство (преступление).

Статья 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за мелкое хулиганство.

Ст.20.1. Мелкое хулиганство


1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Мелкое хулиганство характеризуется активными действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок.
Их перечень является исчерпывающим:
• нецензурная брань в общественных местах, то есть циничные непристойные слова и выражения ненормативной лексики, которые употребляются с целью унизить незнакомого человека, в грубой форме проявить неуважение к окружающим людям,
• оскорбительное приставание к гражданам, представляющее собой дерзкие, навязчивые действия, унижающие честь и достоинство других граждан, в том числе:
• назойливое приставание к гражданам с циничными предложениями,
• хватание за руки, за одежду,
• бросание в людей пачкающимися и другими предметами (например, снежками),
• уничтожение или повреждение чужого имущества. Уничтожение чужого имущества предполагает противоправное приведение его в полную непригодность, в связи с чем имущество становится полностью непригодным для использования по целевому назначению. Повреждение чужого имущества предполагает противоправное приведение его в частичную непригодность, вследствие чего имущество может быть пригодно к использованию по целевому назначению после его восстановления и исправления. При этом не должно создаваться опасности для жизни и здоровья граждан (например, производство выстрела по электролампам осветительных мачт).
Административная ответственность за мелкое хулиганство наступает с шестнадцати лет.

Хулиганство как преступление:

предполагает грубое нарушение общественного порядка, что означает значительность, существенность нарушения, причинение серьезного вреда общественному порядку, и выражение явного, то есть очевидного и открыто выраженного, неуважения к обществу. Это имеет место в случаях длительного нарушения общественного спокойствия, надругательства над отдельными лицами или группой лиц, дерзкого приставания к гражданам, осквернения мест отдыха населения, помех массовым мероприятиям и других действий.
Действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, должны сопровождаться применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Применение при хулиганстве оружия или предметов, используемых в качестве оружия, означает использование их в процессе хулиганских действий для фактического причинения телесных повреждений или создание реальной угрозы для жизни или здоровья. Оружием, согласно Федеральному закону от 13 декабря 1996г. «Об оружии», охватывается огнестрельное и холодное (в том числе метательное) оружие как заводского, так и кустарного производства. Предметами, используемыми в качестве оружия, могут быть не только предварительно приготовленные или приспособленные для нанесения телесных повреждений при совершении хулиганства, но и любые другие, фактически использованные виновным при совершении преступления, подобранные на месте его совершения (топоры, камни, металлические прутья, бутылки и т.п.).

Статья 213 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за хулиганство, являющееся преступлением.
Ст.213. Хулиганство
.

1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия,

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной и религиозной ненависти или мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы,

- наказывается штрафом в размере от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 3-х лет, либо обязательными работами на срок 480 часов, либо исправительными работами на срок от одного до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, - наказывается штрафом в размере от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3-х до 4-х лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.

Хулиганство признается оконченным преступлением с момента фактического применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Хулиганство признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее (до момента начала хулиганских действий) договорившиеся о совместном совершении преступления. Хулиганство признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Под сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, следует понимать не простое неповиновение, а активное противодействие осуществлению этими лицами служебного или общественного долга. Оно выражается в оказании физического воздействия на личность представителя власти или иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка (например, связывание, нанесение ударов, побоев, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью). Представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. К представителям власти относятся депутаты, сотрудники милиции, судьи, прокуроры и т.п. Иными лицами, исполняющими обязанности по охране общественного порядка или пресекающими нарушение общественного порядка, являются, например, народные дружинники, отдельные граждане.
Уголовная ответственность по ст.213 УК РФ наступает с шестнадцати лет по части первой и с четырнадцати лет по части второй.

Текст научной работы на тему «Мелкое хулиганство в действующем административном законодательстве: проблемы квалификации»

Елец Елена Анатольевна,

кандидат юридических наук, доцент, г Краснодар,

Алкашев Марат Хамзетович,

соискатель кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД Краснодарской академии МВД России, г Нальчик

МЕЛКОЕ ХУЛИГАНСТВО В ДЕЙСТВУЮЩЕМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ

В СВЯЗИ с принятием Федерального закона «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г № 161-ФЗ1 изменилась редакция ст. 20.1 КоАП РФ, что вызвало ряд вопросов, на которые хотели бы обратить внимание авторы данной статьи.

Постулатом разграничения преступления и правонарушения является степень общественной опасности совершенных деяний (в правонарушении таким критерием является антиобщественность). В связи с рассматриваемыми законодательными изменениями декриминализировано хулиганство, сопряженное с уничтожением или повреждением чужого имущества - это деяние переведено в разряд административных правонарушений.

Статья 20.1. КоАП РФ указывает лишь несколько признаков асоциального поведения правонарушителя: нарушение общественного порядка, выра-

жающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах и оскорбительным приставаниям к гражданам, а равно уничтожением и повреждением чужого имущества. Субъект данного правонарушения -вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения проступка 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме прямого умысла - правонарушитель осознанно стремится к нарушению общественного порядка, предвидя вредоносные последствия своего деяния.

Объектом указанного правонарушения является общественный порядок - урегулированные правом правила поведения граждан в их общении с другими физическими лицами. Такие правила исключают все действия, нарушающие спокойствие граждан, в том числе и те, которые указаны в ст.20.1. КоАП РФ.

Объективная сторона мелкого хулиганства характеризуется противоправным действием физического лица. Хулигану свойственны активные волевые вредоносные поступки, безнравственность поведе-

1 Российская газета от 16 декабря 2003 года.

ния, циничное отношение к гражданам. Аморальность хулигана проявляется в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого ему человека (оскорбительное приставание) либо добиться того же вредоносного эффекта путем употребления ненормативной лексики.

При квалификации такой разновидности хулиганских действий, как оскорбительное приставание, следует учитывать и моральный облик потерпевшего. Например, общение двух хулиганов, когда одному из них свойствен более ощутимый потенциал безнравственности, совместимый с физическим или моральным воздействием, а другому - пассивный аморализм, проявляющийся в нецензурной брани, нельзя характеризовать как оскорбительное приставание. Подобное общение двух физических лиц свидетельствует об их взаимной духовной ущербности, существенных изъянах в культурных, образовательных, нравственных устоях жизни1. Эти действия следует характеризовать как мелкое хулиганство, совершенное группой лиц. Но поскольку ст. 20.1. КоАП РФ не содержит указания на квалифицирующий признак группы лиц - он будет расцениваться как отягчающее ответственность обстоятельство.

Оскорбительное приставание характеризуется дерзкими, навязчивыми действиями хулигана, наносящего моральный или физический вред незнакомому ему лицу, несмотря на противодействие потерпевшего. Хулигану свойственна злостность противоправных проявлений, их многократная повторяемость, несовместимая с моральными устоями потерпевшего, которого подобные действия оскорбляют и унижают.

При корреляции мелкого хулиганства как административного проступка и хулиганства, квалифицируемого как преступление (ст. 213 УК РФ), следует учитывать следующие обстоятельства:

а) физическое или моральное воздействие на потерпевшего в случае мелкого хулиганства всегда характеризуется менее значимой вредоносностью в отличие хулиганства с применением оружия при совершении преступления,

б) объектом противоправных действий хулигана при совершении административного проступка (ст. 20.1. КоАП РФ) является нематериальная субстанция - общественный порядок, но при этом потерпевшему может быть причинен имущественный вред. Уголовно-правовая категория хулиганства возможность причинения имущественного вреда исключила.

в) мелкое хулиганство - административный проступок несовместим с квалифицирующими признаками хулиганства как преступления, такими как хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, а также действия, сопряженные с сопротивлением представителю власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка,

указанные в ч. 2 ст. 213 УК РФ.

Итак, важным изменением в КоАП РФ в части определения мелкого хулиганства, является включение в качестве признака антиобщественного деяния совершение мелкого хулиганства с уничтожением или повреждением чужого имущества. В этой связи хотелось бы провести параллель с уголовным законодательством. Действия, связанные с уничтожением или повреждением чужого имущества (умышленно), квалифицируются различными отраслями права, и, разумеется, различными нормами. Так, об этом говорит КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. Так где же грань между гражданскими отношениями, отношениями административного характера и преступлениями? Анализируя действующую редакцию УК и КоАП РФ, можно сделать вывод: хулиганство с уничтожением или повреждением чужого имущества - это административно-наказуемое деяние, если оно причинило ущерб собственнику на сумму не свыше двух тысяч пятисот рублей, но если было совершено умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, повлекшее причинение значительного ущерба (т.е на сумму свыше 2500 руб.) - то деяние квалифицируется по последствиям - т.е. как ч.1 ст. 167 УК РФ.

Однако сразу возникает ряд вопросов, таких как а) если в процессе совершения хулиганских действий был причинен значительный ущерб потерпевшему, являющемуся иностранцем или лицом без гражданства? б) если значительный ущерб был причинен не гражданину, а юридическому лицу?

Это только небольшой перечень вопросов, возникших при рассмотрении проблемы соотношения мелкого хулиганства как правонарушения с иными составами преступлений. На мой взгляд, при современной законодательной конструкции УК РФ остается слишком много пробелов в тексте закона. Да и санкция в мелком хулиганстве совсем не отвечает возможному ущербу. Так, ч.1 ст.20.1. КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток. Таким образом, если лицо совершает хулиганские действия, сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества, то будет нести ответственность по нормам КоАП, если же хулиган совершил то же самое, но причинил значительный ущерб - тогда возникают проблемы с квалификацией. Если он причинил значительный ущерб гражданину да еще общеопасным способом - то тогда квалификация по ч.2 ст. 167 УК РФ, а если значительный ущерб причинен юридическому лицу - то ответственность по ст. 167 УК РФ наступить не может вовсе. Об этом четко сказано в прим. 2 к ст. 158 УК РФ: «Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей». То есть юридическое лицо, да и любой иной хозяйствующий субъект не охраняется нормами гл.

1 Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: «Статут». 2000. С. 207-208.

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2004 • №4(6)

21 в части определения значительного ущерба. Тогда может быть приведенное в качестве примера деяние может быть квалифицировано как вандализм? Но вандализм строго ограничен рамками действия - это лишь повреждение имущества - а если его уничтожили (разбили витрину)? Вандализм также ограничен рамками материального ущерба (сумма ущер-

ба не должна быть значительной). И вновь вопросы - для граждан размер значительного ущерба указан, а для юридических лиц или иных хозяйствующих субъектов, а также для иностранцев или лиц без гражданства - нет. Поэтому в настоящее время проблема квалификации деяния как хулиганства стала еще более сложной, чем при прежней редакции УК и КоАП РФ.

Мелкое хулиганство и ответственность за него

Несовершеннолетние подлежат наказанию по ст.20.1 КоАП РФ с 16 лет. Основными мотивами, по которым подростки совершают хулиганские поступки, являются желание привлечь к себе внимание, завоевать уважение и повысить репутацию среди компании сверстников. Часто мелкое хулиганство сопровождается употреблением алкогольных напитков, наркотических средств.

Какая ответственность по статье за хулиганство

  1. Если хулиган признан виновным по части 1, его могут:
    • оштрафовать на сумму от 300000 до 500000 рублей (или в размере зарплаты за 2-3 года),
    • приговорить к обязательным работам на срок до 480 часов,
    • приговорить к исправительным работам сроком от года до 2 лет,
    • приговорить к принудительным работам продолжительностью до 5 лет,
    • лишить свободы на срок до 5 лет.
  2. Если хулиган совершал преступление не один или оказывал сопротивление полицейскому, то по части 2 статьи ему грозит:
    • штраф от полумиллиона до миллиона рублей (или в размере зарплаты за 3-4 года),
    • принудительные работы на срок до 5 лет,
    • лишение свободы на срок до 7 лет.
  3. Если же хулиган применял взрывчатые вещества, то по 3 части статьи его лишат свободы на срок от 5 до 8 лет.

Административная ответственность за хулиганство

Оскорбительное приставание характеризуется дерзкими, навязчивыми действиями хулигана, наносящего моральный или физический вред незнакомому ему лицу, несмотря на противодействие потерпевшего. Хулигану свойственна злостность противоправных проявлений, их многократная повторяемость, несовместимая с моральными устоями потерпевшего, которого подобные действия оскорбляют и унижают.

Административная и уголовная ответственность за хулиганство

В административном порядке рассматриваются правонарушения, связанные с мелким хулиганством. В частности, данный вопрос полностью раскрывается в положениях ст. 20.1 КоАП РФ. В целом, по данной статье квалифицируются любые действия хулиганского характера, не несущие в себе состава наказуемого в порядке уголовного права преступления.

Мелкое хулиганство статья 213 УК РФ наказание — что грозит

Порой, совершенное по глупости мелкое хулиганство может напрочь изменить жизнь подростка, поэтому прежде,ч ем соглашаться на сомнительный грабеж, угрозы и прочие правонарушения следует внимательно изучить заканы РФ (в частности УК РФ и Коап), чтобы знать какая ответственность и за какую статью грозит несовершеннолетним и взрослым людям.

В данном случае неповиновение должно находиться в прямой причинной связи с попыткой представителей власти или иных лиц пресечь хулиганские действия. Например, не могут быть квалифицированы по ч. 2 действия лица, доставленного в дежурную часть органов внутренних дел за совершение мелкого хулиганства, связанные с отказом выполнить законное требование сотрудников полиции о личном досмотре. Подобные действия представляют собой совокупность составов, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Что относят к мелкому хулиганству

В первую очередь, требуется разобраться с самим понятием, что представляет собой мелкое хулиганство? Юридический словарь определяет мелкое хулиганство как правонарушение административного уровня, которое посягает на спокойный и мирный порядок жизни граждан и выражается в игнорировании правил приличия либо благопристойности. Так, данное деяние не рассматривается статьями УК РФ.

Административная ответственность за мелкое хулиганство

Предусмотрено много видов административных наказаний. К несовершеннолетним правонарушителям применяется в основном предупреждение либо штраф. Штраф, в силу отсутствия у несовершеннолетнего лица источника самостоятельного дохода, является не самым действенным видом наказания, однако большинство статей Кодекса об административных правонарушениях предусматривают наказание именно в виде штрафа.

Хулиганские действия — это

Хулиганские действия – это поведение, которое считается недопустимым для любого общественного места. Оно подразумевает ущемление человеческих прав и явно выраженное неуважение к людям. В статье 213 Уголовного кодекса РФ сказано, что за хулиганство предусмотрено наказание в виде исправительных работ, ареста или лишения свободы до двух лет.

Мелкое хулиганство: какое наказание ожидает правонарушителя

  • грубое нарушение порядка в общественном месте и спокойствия людей, присутствующих поблизости,
  • демонстрирование неуважения к данному обществу либо же к конкретному человеку,
  • приставания к людям с неприличными предложениями,
  • бросание в человека различными предметами,
  • повреждение и полное уничтожение чужих вещей.

Все о мелком хулиганстве и наказание за его совершение

Факт мелкого хулиганства фиксируется полицией, составляется протокол. Хулиганы подвергаются лишению свободы только в самых тяжёлых ситуациях. Срок в обоих случаях является одинаковым: человек не может быть арестован больше чем на пятнадцать дней. Решения по поводу заключения под стражу принимает только судья.

Магистерская диссертация на тему “Административная ответственность за нарушение налогового законодательства”

Нередко создается противоречивая ситуация, порожденная гражданско-правовым характером имущественных отношений и административно-правовым характером налоговых отношений, что должно быть разъяснено нормами специальных налоговых законов.В своей работе я постараюсь обобщить нормы законодательства, регулирующие ответственность в сфере налогообложения, проанализируют практику их применения.Тема меня заинтересовала в связи с тем, что мне было бы интересно рассмотреть практическое применение совокупности норм отраслей российского законодательства, касающихся ответственности за нарушение налогового законодательства. Отсутствие специального законодательного регулирования имущественных налоговых отношений вынуждает практиков прибегать к аналогии права, принципам справедливости и целесообразности, что не всегда допустимо.

Смотрите видео: Открытое обращение! Бездействие сотрудников полиции г. Пенза (September 2020).