Вопросы к Юристу

Кто такой опекун - его права и обязанности

Законодательство о браке и семье предусматривает возможность сторонней поддержки граждан, которые не способны самостоятельно защищать свои интересы. В частности, правовыми нормативами регулируется практика попечительства, в соответствии с которой третьи лица могут выполнять функции опекунства. В большинстве случаев это относится к несовершеннолетним детям без родителей. На помощь маленьким гражданам приходит попечитель – это лицо, которое в определенной степени берет на себя обязанности родителя. Законом регулируются правила, по которым может назначаться опекун, а также утверждаются его права и обязанности.

Кто такой попечитель?

Функции опекуна может выполнять лицо, которое соответствует требованиям законных норм в сфере попечительства. При этом задачи у него могут быть разные. Как правило, основной спектр функций, которые выполняет человек в таком статусе, включает воспитание и в целом защиту интересов, которую не может в силу разных причин обеспечивать прямой родитель. Попечитель имеет права перекладывать свои обязанности на других людей, так как его функции являются личными. Наиболее распространенным случаем применения такой практики является назначение опекуном человека, который решает заботиться о ребенке, оставшемся без родителей. При этом функции согласуются с органами опеки, после чего и происходит назначение человека в качестве попечителя.

В отношении кого может устанавливаться опекунство?

Чаще всего практика опекунства применяется в отношении детей, утративших своих родителей. Но важно учитывать два момента. Во-первых, опекунство устанавливается только над гражданами, не достигшими 15 лет. Во-вторых, назначение человека попечителем возможно и при жизни родителей несовершеннолетнего. Например, такое допускается, если имело место лишение родительских прав, а также в случае недееспособности отца и матери. Кроме этого, опекун и попечитель могут назначаться и в отношении совершеннолетних. В данном случае идет речь о лицах, которые не имеют возможности самостоятельно о себе заботиться и защищать свои права. На этом примере видно, что попечитель никак не может рассматриваться как замена родителей. Такие лица могут выполнять лишь часть их функций в плане заботы, ухода и различной помощи в бытовой сфере.

Обязанности попечителя

Главная обязанность опекуна заключается в обеспечении надлежащего воспитания. Это относится, прежде всего, к попечительству над детьми. Семья человека, взявшего на себя такие обязанности, должна создавать приемлемые жилищно-бытовые условия. Кроме того, опекун должен контролировать своего подопечного, чтобы тот стремился к культурному проведению досуга и разумно тратил свои денежные средства. В обязанности попечителя также входит своевременное лечение взятого под опеку ребенка, а при необходимости и защита его интересов в судебных органах.

Согласно правилам, опекун должен обеспечить совместное проживание с подопечным. При этом не обязательно, что местом проживания будет именно квартира или дом несовершеннолетнего. Распространены случаи, когда опекуны переселяют детей в свой дом. Правда, в порядке исключения органы надзора могут дать разрешение и на раздельное проживание. Но в этом контексте важно вспомнить, что попечитель – это человек, который должен не только заниматься воспитанием, но и создавать благополучные бытовые условия. Поэтому раздельное проживание допускается, если подопечному уже есть 16 лет, и он приспособлен к самостоятельной жизни.

Есть ли материальные обязательства?

Попечители не имеют обязательств в отношении материального содержания лиц, которые находятся у них под опекой. Все денежные траты, которые производятся ими в процессе содержания, должны возмещаться из средств самого подопечного. В частности, для этого могут использоваться пенсии, стипендии, алименты и т. д. Если же источники поступления материальных средств отсутствуют, то органы опеки назначают специальные пособия на содержание. На этом примере видно, что попечитель – это хоть и не родитель, но человек, который может распоряжаться деньгами опекаемого лица. Разумеется, все расходы должны быть предназначены исключительно на содержание подопечного – например, это может быть покупка одежды, продуктов. Более того, попечитель должен ежегодно отчитываться перед органами опеки о том, как он расходует деньги. В отчете, к примеру, должны отмечаться товарные чеки, квитанции об уплате и другие документы, подтверждающие расходы по целевому назначению.

Права попечителя

Помимо обязанностей, гражданское законодательство наделяет опекунов и довольно обширными правами, которые, впрочем, тоже относятся к их непосредственным функциям. Например, опекун может на свое усмотрение отдавать подопечного в соответствующие учреждения для воспитания и обучения. Это могут быть детские сады, гимназии и школы. Также права попечителя дают возможность требовать возвращения опекаемого от лица, которое удерживает его без законных оснований. Если говорить о защите прав самого подопечного, то они выражаются как раз в расторжении договоров, ущемляющих его интересы.

Например, если опекаемый самостоятельно заключил договор, который противоречит его правам, то попечитель может расторгнуть сделку. В этом плане надо учитывать, что опекун является законным представителем своего подопечного и может совершать от его имени юридические операции. Но и тут следует понимать два аспекта. Во-первых, опекун может совершать подобные сделки исключительно в интересах подопечного. Во-вторых, все действия такого рода должны осуществляться не вместо, а наряду с опекаемым лицом.

Назначение попечителя

Начать следует с того, что, согласно закону, граждане и соответствующие организации обязаны сообщать в органы опеки о случаях, когда люди лишаются должного попечительства. Например, когда у ребенка умирают родители. После этого проводится обследование условий жизни человека и утверждается решение о его переселении в интернат, пансион или детский дом. На этом же этапе допускается возложение обязанностей опекунства на третьи лица. То есть, пока точно не решится дальнейшая судьба ребенка, воспитанием и уходом занимаются опекуны. Попечители детей не назначаются в тех случаях, если интернат, например, может полностью обеспечить воспитание.

Кто может стать попечителем?

Согласно требованиям к опекунству, функции попечителя могут выполнять только совершеннолетние и дееспособные граждане. При этом довольно широк список и ограничений другого рода. Поскольку попечитель – это лицо, которое занимается воспитание детей, то к подобной деятельности не допускаются люди с судимостью, а также имеющие хронические заболевания наркоманией или алкоголизмом. Также органы опеки не рассматривают претендентов на обязанности попечителя, которые ранее были отстранены от подобной деятельности или лишены родительских прав.

Опека над имуществом

Хотя большинство случаев применения института опекунства относится к попечительству над несовершеннолетними и недееспособными людьми, законом регулируется и другое направление, предусматривающее защиту имущества. Правда, в этом случае опекун и попечитель также выполняют и обязанности, связанные с воспитанием и заботой нуждающегося человека. Обеспечение сохранности его имущества является уже второстепенной функцией. Но это нисколько не смягчает требований к надлежащему исполнению обязанностей данного характера. Так, если органами опеки будет обнаружено ненадлежащее выполнение задач по охране имущества подопечного или нецелесообразное распоряжение его материальными ценностями, то возможно составление актов о возмещении понесенных убытков.

Заключение

Несмотря на жесткую процедуру установления опекунства, есть факторы, которые не всегда в должной мере учитываются соответствующими органами. Дело в том, что попечитель несовершеннолетнего, кроме всех обозначенных требований, должен обладать и морально-нравственными качествами, которые бывает сложно определить. Работа с детьми, которая предполагает воспитание и заботу, полностью исключает безнравственное поведение со стороны опекуна. К сожалению, не всегда удается выявить подобные признаки на этапе утверждения опекуна. По этой причине законодательство в данной сфере стремится завлечь участие большего количества сторонних граждан, которые могут внести серьезный вклад в дело выявления неблагополучных семей.

Кто такие опекуны и попечители

Опекунство назначают детям до четырнадцатилетнего возраста и даже взрослым, которые имеют психические патологии в анамнезе. Кто это опекун? Это люди, занимающиеся воспитанием ребенка или душевнобольного человека, признаны законными представителями, могут совершать правовые действия от их имени. Являются подотчетными соответствующим органам опеки и попечительства.

Содержание ребенка осуществляется на деньги, которые дает государство.Если же это сирота, то еще и пенсию, предназначенную по потере кормильца. Те дети, чьи родители утратили права над ними, имеют законное право на получение алиментных выплат, предназначенных для их содержания, обеспечения.

Денежную сумму переводят на банковский счет опекуна, они нужны для лечения, воспитания, достойного развития и образования. Особого внимания заслуживают взрослые подопечные, которых содержат на пособие и пенсию, предназначенное государством.

Что такое опекунство?

Данный термин подразумевает специальную форму социальной защиты, применяемая к незащищенным слоям: инвалидам, сиротам, пенсионерам и недееспособным личностям.

Попечительство назначают подросткам в промежутке четырнадцати и восемнадцати лет, а иногда и некоторым взрослым, которые признаны частично недееспособными (наркозависимые, алкоголики).

Что регулирует процесс установления опекунства

Существует два главных документа нормативно-правового характера. Именно они и контролируют процедуру установления опекунства.

Документы:

Перечисленная документация грамотно дополняет друг друга. Важно отметить, что в них отсутствуют разные противоречия, а основные положения нужно строго соблюдать.

Потенциальный опекун обязан ориентироваться на данные нормативно-правовые документы, ознакомиться с базовыми моментами.

Важно! Прежде чем приступить к процедуре, нужно ознакомиться с некоторыми нюансами: с чего лучше начать, базовые требования и права опекунов, а также порядок установления опекунства.

Законные права и обязанности для опекунов, попечителей

Попечители, опекун представляют законные интересы своих подопечных, заботятся и ухаживают за ними. Государством предусмотрен перечень обязательств, которыми должен руководствоваться такой человек.

Обязанности:

  • забота о подопечном – питание, воспитание, одежда и прочие нужды,
  • должное лечение, уход,
  • забота о психическом, нравственном и духовном развитии (касается детей),
  • защита, предоставление интересов и законных прав,
  • забота, контроль и регулировка над общением с родственниками,
  • обеспечение базового общего образования, поддержание физического здоровья.

Основные права попечителей, опекунов:

  • подавать специальные заявления на получение пенсии и пособия,
  • защищать право собственности подопечного,
  • подать иск в судебные органы, чтобы взыскать алиментные выплаты с тех лиц, которые должны содержать ребенка,
  • заботиться об имуществе, как о собственном, чтобы не уменьшить его стоимость и не повредить,
  • требовать возмещение ущерба в случае причинение вреда имуществу либо здоровью,
  • на возмездной и безвозмездной основе обращаться в учебные, лечебные заведения.

Запрещается:

  • заключать сделку с подопечным,
  • запрещать общаться с родственниками и биологическими родителями, помимо тех случаев, которые не ущемляют интересы,
  • требовать право собственности на имущество подопечного, пенсию, денежные пособия и алиментные выплаты,
  • брать кредит от имени своего подопечного,
  • подписывать договор о передаче его имущества в пользование.

Перечисленные права, обязанности обязаны строго соблюдаться.

Разновидности опекунства

Формы опекунства:

Относительно возмездной формы, то все обязанности должны выполняться за конкретное денежное пособие, размер которого определяет именно государство.

Важно помнить, что для процедуры нужно будет подписать специальный договор с органами опеки и попечительства.

Подавая заявление, производится метка. Опекун не обязан вести отчет за те средства, которые получает.

Здесь о положенных материальных выплатах опекуну несовершеннолетнего ребенка.

Безвозмездный тип опеки подкреплен денежными выплатами, чтобы содержать ребенка за счет государства, но за них необходимо будет отчитаться.

Когда у подчиненного имеется имущество, нуждающееся в управлении, нужно заключить специальный договор с органами опеки.

Претенденты на роль попечителя и опекуна: основные требования

Стать попечителем, опекуном на территории Российской Федерации не так-то просто. Законодательством выдвигается ряд требований к кандидатам, которые необходимо строго учитывать.

Условия:

  • определенная возрастная категория – более 18 лет и менее 80,
  • отменное состояние здоровья — анамнезе не может быть серьезных болезней,
  • дееспособность (полная) – без ограничений,
  • согласие опекуна, попечителя на выполнение всех обязанностей (иногда не обойтись без согласия подопечного).

Что касается представленных условий, о исключениях не может быть и речи. Важно помнить, что мнение ребенка не учитывается судебным органами, если ему не исполнилось десяти лет.

Относительно детей, старше данного возраста, то понадобится их согласие на опеку. Это касается инвалидов первой группы, пенсионеров, над которыми желают получить законную опеку. Особого внимания заслуживают лица, которые признаны недееспособными полностью, поэтому их мнение не берут во внимание. Дело в том, что такие люди не способны оценить действительность и собственные интересы адекватно.

Законодательством предусмотрен ряд требований к кандидатам, они подлежат строго выполнению. Интересно то, что имеются факторы, препятствующие процедуре установления попечительства и опекунства.

Запрещено брать опекуном:

  • при наличии непогашенной судимости,
  • привлечение к ответственности за причинение ущерба здоровью, жизни другому человеку,
  • инвалидность первой группы,
  • неудовлетворительное здоровье (онкология, инфекционные заболевания, туберкулез, алкоголизм и наркомания, психические расстройства),
  • лишение родительских прав.

В подобных случаях стать попечителем или же опекуном не получится.

Куда можно обратиться для установления процедуры опекунства

Процесс установления попечительства и опеки является длительным, поэтому придется собрать ряд документов, совершить визит в некоторые важные инстанции.

Учреждения:

  1. Органы социальной защиты. Когда в роли подопечного инвалиды первой группы, пенсионер.
  2. Органы опеки и попечительства. Для детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
  3. Судебная инстанция по месту проживания. В случае установления опекунства над недееспособным человеком.

Справка! Каждый случай требует аналогичный пакет документов, требований.

Перед тем, ка начать сбор бумаг, желательно посетить органы опеки и попечительства, посоветоваться с работниками данной организации. Не обойтись без образца заявления.

Порядок установления и законного оформления опеки

В обязательном порядке собирается пакет документов, которые необходимо подать в вышеперечисленные органы.

Документация:

  • заявление и автобиография в письменной форме,
  • справка с места работы,
  • медицинский осмотр,
  • специальная выписка из домовой книги,
  • копия свидетельства о заключении брака либо его расторжении,
  • согласие всех членов семьи в письменном виде,
  • справка, взятая в УВД.

Этапы установления опекунства:

  • знакомство,
  • медкомиссия,
  • сбор документации,
  • принятие итогового решения,
  • проверка условий проживания,
  • заверение акта,
  • составление приказа.

Длительность данной процедуры не более пятнадцати дней, что намного меньше, нежели в процессе усыновления ребенка.

Что такое попечительство

Понятие попечительства используется в социальной сфере для определения круга обязательств гражданина, который становится законным представителем детей, если их отец и мать по определенным причинам не могут самостоятельно обеспечивать уход, проживать с ними, решать вопросы, касающиеся дальнейшей судьбы.

Попечительство представляет собой форму устройства несовершеннолетнего ребенка в семью родственника, который после издания документа о своем назначении полностью занимается его воспитанием, содержанием, обеспечением всем необходимым для всестороннего и гармоничного развития. Этот процесс продолжается до момента, пока мать и отец не восстановятся в своих правах, а если этого не произойдет, дети будут иметь статус оставшихся без родительского попечения до совершеннолетия.

Законодательное регулирование

Государство на законодательном уровне регулирует правоотношения детей, попечителей, управлений по опеке. Жизнь семьи в этом случае неразрывно связана с этими контролирующими органами, так как представитель исполняет свои обязанности, согласовывая действия со специалистами данной сферы деятельности.

ВАЖНО! Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим законность действий попечителей, опекунов, считается закон под номером 48, действующий с 24.04.2008 года. Он разъясняет, что представляет собой эта форма устройства отношений, говорит о процедурах назначения попечительства, оформлении документов, обязательствах и правовых вопросах представителей и подопечных.

Дополнительные законодательные гарантии при устройстве детей в семьи родственников дает глава 20 Семейного кодекса.

Отличие опеки от попечительства

Эти 2 формы передачи детей в семью включают в себя совершенно идентичные правовые основы: опекун и попечитель имеют одинаковые функции, гражданские права и обязанности, направленность деятельности, которая осуществляется в интересах ребенка с согласия органа опеки.

Они имеют только одно существенное различие: при попечительстве дети передаются представителю в возрасте от 14 до 18 лет, в случае опеки – от 0 до 14 лет. Более подробно мы писали об этом в этой статье.

Над кем устанавливается

Попечительство подлежит установлению над ребенком, которому уже исполнилось 14 лет, в случае, если его кровная мать и отец не занимаются его воспитанием, обеспечением, финансированием.

Обычно этому процессу предшествуют следующие обстоятельства:

  • родители умерли,
  • их лишили материнства и отцовства либо ограничили в правах,
  • находятся в учреждении строгого или общего режима по решению судебного органа,
  • признаны умершими, пропавшими без вести или недееспособными, ограниченно дееспособными лицами по вердикту суда,
  • находятся на принудительном лечении,
  • уклоняются от исполнения своих обязательств.

Если дети остались без попечения вследствие этих причин, за исключением последней, их представителю положены выплаты и льготы, связанные с трудной жизненной ситуацией. Денежные средства для их содержания перечисляются ежемесячно в сумме прожиточного минимума.

Требования к попечителю

Кандидат, при желании воспитывать ребенка, должен соответствовать следующим требованиям:

  • не иметь противопоказаний по состоянию здоровья,
  • не быть судимым за преступную деятельность против здоровья и жизни других людей,
  • располагать стабильным и постоянным доходом, который позволяет осуществить дополнительные затраты на детей при необходимости,
  • иметь жилье, где для них обеспечены благоприятные условия проживания,
  • не состоять на учете у нарколога с социально опасными диагнозами,
  • пройти специализированное обучение,
  • не иметь рисков согласно психологическому заключению.

Если для устройства ребенка подали документы несколько кандидатов, оценке подлежат все, но выбор органом опеки осуществляется в пользу одного – более подходящего для подопечного.

Когда можно стать опекуном/попечителем?

Ребенка можно взять на опеку или попечительство в случае, если:

  • У него нет одного или обоих родителей, а также усыновителей.
  • Родителей ребенка лишили родительских прав.
  • Родители злостно не выполняют своих обязанностей по воспитанию ребенка, не защищают его права и интересы.

Опекунство чаще всего оформляют ближайшие родственники малолетнего ребенка в случае, если родители проходят длительное лечение или отправляются в продолжительную командировку.

Опекуны и попечители – это люди, граждане Российской Федерации, которые добровольно решили взять на себя обязанность по воспитанию ребенка. И за это они получают от государства материальную компенсацию.

Размер разовой выплаты в 2019 году составляет около 17 тысяч рублей. Также государством предусмотрены и другие виды помощи: ежемесячное пособие, вознаграждение опекуну/попечителю, региональные пособия.

Основные отличия в понятиях опекунства и попечительства

Эти виды семейного устройства отличаются между собой в зависимости от таких факторов, как:

  • возраст того ребенка, кого взяли на воспитание,
  • размер материальной помощи от государства,
  • ограничения в праве распоряжения материальной помощью ребенка,
  • права, обязанности опекуна и попечителя.
  • Основное отличие между опекой и попечительством в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

    Опекун выступает в роли представителя подопечного во всех возможных инстанциях.

    Распоряжение деньгами ребенка

    И опекуну, и попечителю государство выплачивает материальное пособие. Однако право распоряжаться этим деньгами разное.

    Так, опекун имеет право самостоятельно потратить деньги на нужды ребенка. То есть он сам распоряжается его деньгами. Единственное условие – он должен потратить все деньги до последней копейки на малыша.

    А попечитель не получает деньги, он не распоряжается ими. Сам ребенок получает помощь от государства. Однако задача попечителя в этом случае – проконтролировать, чтобы его подопечный грамотно распорядился деньгами.

    Также есть отличие в праве распоряжения имуществом ребенка. Так, если у него есть, к примеру, квартира, то для того чтобы ее поменять, продать и так дальше, опекун должен получить разрешение от органов опеки и попечительства.

    В то же время попечитель не обращается в эту инстанцию. Он составляет доверенность на свою фамилию и заверяет ее у нотариуса.

    Права и обязанности опекуна/попечителя

    Чем еще отличается опекун от попечителя?

    Опекун имеет право представлять интересы ребенка от своего имени. У попечителя таких прав нет.

    К примеру, во время проведения судебного заседания, на нем может присутствовать только опекун, а в случае с попечительством – то обе стороны: и усыновитель, и ребенок, которого взяли на попечительство.

    Знаете, чем еще отличается опека от попечительства? Статусом ребенка – его дееспособностью или недееспособностью.

    Это значит, что ребенок до 14 лет является недееспособным, поэтому он и нуждается в опеке. А ребенок в возрасте от 14 до 18 лет уже является частично дееспособным, у него появляется частичное право совершать различные значимые действия.

    Поэтому если человек в статусе опекуна помогал в воспитании малолетнего ребенка, то после того, как подопечному исполнится 14 лет, наставнику нужно поменять статус опекуна на попечителя.

    Требования к попечителям и опекунам

    Взять на опекунство или попечительство несовершеннолетнего ребенка может не каждый человек, а только тот, кто подпадает под следующие требования:

  • является совершеннолетним лицом (достиг возраста 18 лет),
  • является дееспособным лицом,
  • не был ранее лишен или ограничен в родительских правах,
  • не страдает алкоголизмом, наркоманией,
  • не был ранее отстранен от выполнения обязанностей опекуна (попечителя),
  • не имеет судимости, не преследуется законом,
  • прошел подготовку в школе для приемных родителей,
  • не состоит в браке, заключенном между лицами одного пола,
  • не страдает серьезными заболеваниями: туберкулезом, злокачественными опухолями, психическими расстройствами и др. (Со всем перечнем заболеваний можно ознакомиться в Постановлении № 117 от 14.02.2013 г. РФ).
  • Важные моменты, которые учитываются при назначении опекунства/попечительства

    Прежде чем назначить ребенку того человека, кто будет представлять его интересы, воспитывать его, органы опеки учитывают:

  • личные качества того лица, кто претендует стать опекуном/попечителем,
  • уровень его педагогической грамотности,
  • отношение между будущим опекуном и ребенком. Между ними должны быть дружеские, добрые, доверительные отношения,
  • желание ребенка.
  • Преимущественное право опекунства и попечительства имеют братья, сестры (совершеннолетние), а также бабушки, дедушки, родные тети и дяди.

    Несмотря на то что в законодательстве РФ такие понятия, как опекунство и попечительство всегда идут рядом, все же разница между ними есть.

    Опекун – лицо, которое полностью отвечает за ребенка, представляет его права от своего имени, то есть, выступает как бы в роли родителя.

    В то время как попечитель лишь помогает несовершеннолетнему лицу, действует не от его имени, а вместе с ним.

    Смотрите видео: ГК РФ, Статья 36, Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей, Гражданский Кодекс Российс (September 2020).