Вопросы к Юристу

Законен ли штраф за отсутствие регистрации, прописки или нужно ли платить штраф, если нет никакой прописки?

Требуется для возможности пользоваться социальными услугами на территории проживания. При отсутствии любой из указанных прописок будет назначен штраф за просрочку и игнорирование регистрации. Прожить без регистрации на новом месте человек может 90 дней.

Этот период не облагается штрафными санкциями и никакого наказания не последует.

Он прописывается с одним из родителей. Некоторые указывают на необходимость оформления документов в семидневный срок, иначе наложение штрафа без регистрации по месту жительства неизбежно.

Законен ли штраф за отсутствие регистрации, прописки или нужно ли платить штраф, если нет никакой прописки?

Про отсутствие регистрации как таковой, если гражданин не проживает более установленных законом сроков, ничего не сказано. В связи с чем такой подход и является абсолютно не верным — нет регистрации — штраф.Давайте обратимся к статье, на которую ссылается ФМС при наложении штрафа — статья 19.15.1 КоАП РФ.Статья 19.15.1.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 19] [Статья 19.15.1]1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.2.

Штраф за отсутствие прописки и ее несвоевременность

Однако на практике без этого найти приличную работу практически невозможно.

Государство предусматривает предоставление различных льгот тем или иным категориям населения. Но без прописки получить их нереально. Детям нужно ходить в школу. Но без прописки вряд ли у них будет такая возможность.

Такая же ситуация имеет место и в тех случаях, когда ребёнка нужно отдать в детский садик. Иногда может возникнуть необходимость по той или иной причине иметь дело с банковскими учреждениями.

В частности, это происходит в том случае, если возникает потребность получить кредит. Банки избегают иметь дело с гражданами, у которых отсутствует постоянная или временная прописка.

Регистрация нужна не только потому, что является обязанностью гражданина перед законом, но и потому, что без неё фактически закрывается доступ ко многим важным для жизни человека вещам.

Как избежать штрафа за отсутствие прописки рф

Как и в выше перечисленных случаях подать документы для оформления ребенка можно и онлайн на едином портале госуслуг.

То есть в течение трех месяцев с момента оформления в миграционной службе и получения разрешения на нахождение в России человек должен оформиться. Важно! Штраф за отсутствие временной регистрации предусмотрен не только для не имеющего ее гражданина, но для хозяина квартиры (в том числе использующего жилье по договору соцнайма), допустившего проживание на своей территории не прописанного человека.

Штраф за отсутствие прописки — когда взимается и в каком размере?

При этом важно понимать, что и МФЦ, и паспортный стол – только передаточные звенья между заявителем услуги и миграционной службой.

Срок обращения засчитывается только с момента поступления всех бумаг заявителя к регистратору, поэтому, чтобы не просрочить, следует начать свои действия за несколько дней до критической даты.

На работу с бумагами регистрирующей службе при временной прописке отводится от 3-х до 8-ми дней (п.

19 Адм. регламента), на прекращение учета – 3 дня с даты поступления заявления.Если вояжер проживал в отеле, санатории, кемпинге , то его обязаны прописать и выписать в день обращения.П. 55 этого же акта указывает, что гражданин, приехавший в место непостоянного нахождения, должен объявиться с пакетом документов (п.

25 Админ. регламента)

Штраф за отсутствие прописки и регистрации

Не все собственника желают оформлять какую-либо прописку в своей квартире на постороннего человека.

Для выхода из сложившейся ситуации закон предусмотрел отдельный пункт, по которому нежелающий арендатор так же понесет ответственность.

Если он посетит этого же человека еще через несколько дней, будет наложен второй штраф, их количество может увеличиваться до тех пор, пока документ не будет продлен.

Основания для штрафа за прописку

Исходя из этого, оштрафовать за это невозможно.

Одновременно с этим, под просроченной пропиской подразумевается период, который наступил по завершению временной регистрации. Штраф может быть выписан на основании ст.

19.15 КоАП РФ в размере от 2 до 7 тысяч рублей – в зависимости от региона проживания.

В том случае, если граждане в установленный законодательством РФ период, то им грозит штраф в размере до 5 – 7 тысяч рублей. Стоит отметить, что сумма напрямую зависит от региона проживания. При отсутствии в паспорте штампа о прописке сумма штрафа напрямую зависит от категории правонарушителей:

  1. физические лица – до 3 тысяч рублей,
  2. если же физические лица проживают без прописки в какой-либо недвижимости, то собственнику тоже грозит наказание в размере до 5 тысяч рублей.

Стоит отметить, что в столице за подобное нарушения граждане заплатят до 5 тысяч рублей, а собственники недвижимости, в которой они проживают – до 7 000.

С чем обычно сталкиваются граждане прибывшие к месту жительства и к месту пребывания

Рассмотрим несколько жизненных ситуаций.

1. Гражданин постоянно зарегистрирован в другом городе, приехал в Москву, снял квартиру и решил уведомить ФМС о своём месте временного пребывания. Обратился вместе с собственником квартиры для написания заявления о регистрации по месту пребывания в МФЦ (Многофункиональный центр - Центр государственных услуг "Мои документы"), а ему выписали штраф по статье 19.15.1 - НЕЗАКОННО.

2. Гражданин выписался из своей квартиры, продал её, купил новую квартиру, но пока ремонтировал, оформлял документы и т.д. проживал на съемной квартире, у друзей и т.п., не важно где проживал, в общем "болтался" без регистрации год. Квартиру до делал, документы до оформил, въехал в неё и решил об этом уведомить ФМС - обратился в МФЦ, а ему выписали штраф по статье 19.15.1 - на основании того, что у него не было регистрации столь долгий период времени, то есть за то, что он жил без регистрации. - НЕЗАКОННО.

3. Гражданин долго время проживал за границей. Постоянной регистрации на территории РФ нет, временная регистрация давно закончилась. Вот он решил вернуться в Россию, в Москву для постоянного проживания. Купил квартиру, обратился в МФЦ для уведомления о своём месте жительства, а ему - штраф. - НЕЗАКОННО.

Многие скажут - а почему незаконно, ведь, если нет регистрации, то штраф должен быть! НО. в законодательстве чётко указано, что при проживании по месту жительства без регистрации более 7 суток - штраф, а по месту пребывания более 90 суток - штраф. Про отсутствие регистрации как таковой, если гражданин не проживает более установленных законом сроков, ничего не сказано. В связи с чем такой подход и является абсолютно не верным - нет регистрации - штраф.

Давайте обратимся к статье, на которую ссылается ФМС при наложении штрафа - статья 19.15.1 КоАП РФ.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 19] [Статья 19.15.1]
1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Теперь обратим внимание на сроки установленные законодательством, а именно Правилами регистрации:

О чём это говорит? Опишем простым языком по всем ранее представленным пунктам с примерами.

1. Гражданин прописан в другом месте, прибыл на новое месте временного жительства и до истечения 90 суток уведомил ФМС о месте своего пребывания - всё в рамках закона. Никакого штрафа быть не может.

2. Гражданин выписался из своей квартиры и через год решил прописаться в новой. Он въехал в обустроенную квартиру и в течение 7 дней, согласно законодательству уведомил об этом ФМС. - Всё в рамках закона, штрафа быть не может.

3. Гражданин приехал в Москву, купил квартиру, вселился в неё в течение 7 дней уведомил об этом ФМС - и тут всё в рамках закона, никакого штрафа быть не может!

Тогда возникает логичный вопрос: - А почему же ФМС выписывает штраф?

А ответ простой - бюджет надо пополнять видимо, а в связи с безграмотностью нашего населения это делать очень просто, ведь в суд вряд ли кто будет обращаться.

Теперь более серьезно подойдём к тому, что именно говорит наше законодательство.

  • Гражданин после вселения в жилое помещение, которое он считает местом своего постоянного жительства - обязан в течение 7 дней об этом уведомить ФМС.
  • Гражданин, который временно прибыл в квартиру, которую он считает местом своего временного жительства, то есть местом временного пребывания, обязан до истечения 90 суток уведомить об этом ФМС.

    А теперь самое главное:

    1. Ни в Правилах регистрации, ни в КоАП - нигде не говорится, что нельзя проживать без регистрации и что проживание без регистрации - это административное правонарушение за которое предусмотрен штраф. А говорится, что после вселения в помещение, которое гражданин считает местом жительства или прибытия к месту временного пребывания на срок свыше 90 дней необходимо об этом уведомить ФМС! То, есть представим ситуацию - гражданин год жил в машине, в кемпере (дом на колесах для путешествий) на берегу Чёрного моря или в палатке в лесу, у него не было ни постоянного места жительства, ни временного - это его личное дело, это его личное право, которое закреплено конституцией РФ. Соответственно, после того, как гражданин въехал в жилое помещение, которое он считает местом жительства или местом пребывания - он обязан об этом уведомить ФМС, то есть прописаться или зарегистрироваться - и сделать это в рамках законодательства (Правил регистрации).

    2. Ни в Правилах регистрации, ни в КоАП - нигде не говорится, какая дата является сроком отсчёта дней установленных законодательством в течение которых гражданин должен оформить регистрацию, а говорится чётко следующее: прибывшие для временного проживания и со дня прибытия на новое место жительства - то есть абсолютно абстрактное определение момента отсчёта времени, от которого должен отталкиваться гражданин для отчёта срока в по истечению которого необходимо зарегистрироваться. То есть гражданин снял квартиру, приехал в понедельник, посмотрел, помыл, уехал. Приехал в среду, привёз какие -то вещи, опять уехал. Приехал в пятницу, довёз остальные вещи и решил, что теперь будет в ней жить. Вот с какого момента считать 90 дней? С понедельника или с пятницы? - Считать тут невозможно, никто не может проверить, когда у человека возникла идея считать эту квартиру местом жительства или местом пребывания.

    Возникает следующий вопрос: - как же тогда работает этот закон и для чего он нужен?

    Штраф за проживание без регистрации может быть выписан только тогда, когда есть доказательства факта проживания гражданина более срока предусмотренного законодательством! Приведём пример: Гражданин живёт в съемной квартире, приходит участковый, интересуется, что тут делает данный гражданин, на что гражданин заявляет, что он тут живёт временно у друзей, участковый спрашивает, а оформлена ли регистрация, на что получает ответ, что не прошло ещё 90 дней. Через месяц опять наведывается участковый и опять интересуется, зарегистрировался ли гражданин и получив ответ, что 90 дней не прошло, опять уходит восвояси. Приходит через месяц третий раз и опять интересуется о наличии регистрации по месту временного пребывания, на что получает ответ, что 90 суток прошло, но забыли оформить. Участковый радостный достаёт бланк, выписывает штраф и гражданин его подписывает, признавая тем самым административное правонарушение по статье 19.15.1 КоАП РФ. - Вот, когда может быть выписан штраф! А если представить, что гражданин сообщил участковому, что вчера только вернулся из Тулы, где у него свой дом и у него оформлена постоянная регистрации там. То, с точки зрения закона, начинаем опять отсчитывать 90 дней со дня прибытия на новое место временного пребывания. Можно рассмотреть вариант, если нет штампа о прописке. Тогда ситуацию можно смоделировать в следующем ключе - гражданин поехал на недельки три навестить свою маму и решил, что новое место временного жительства у мамы. Соответственно, возвращаясь обратно в съёмную квартиру, он решает, что теперь эта квартира - его новое место временного пребывания.

    Резюмируя выше написанное, можно сделать следующие выводы:

    1. За отсутствие регистрации или прописки никакой штраф выписывать - не имеют права. Кроме случаев, когда сам гражданин (или иные свидетели) подтвердили нарушение Правил регистрации.
    2. Факт проживания гражданина по месту временного пребывания или постоянного - трудно доказуем.
    3. Штраф может быть выписан только в случае предоставления доказательств проживания гражданина по месту пребывания или жительства сверх сроков установленных законодательством.

    Что делать, если ФМС незаконно выписывает штраф?

    1. На оплату штрафа даётся 60 дней. Зарегистрировать обязаны вне зависимости оплачен штраф или не оплачен.
    2. Если Вы считаете, что ваши права нарушены, делайте пометку в протоколе и требуйте передать административное дело в суд.
    3. На практике, в связи с тем, что вряд ли кто-то из-за 3000-5000 рублей будет обращаться в суд и тратить на это пол года - многим легче заплатить штраф. Но это только потворствует выписке незаконных штрафов.

    Не стоит забывать про презумпцию невиновности.

    Гражданин не обязан ничего доказывать и объяснять, если есть намерение привлечь гражданина к административной ответственности, должна быть собрана определенная доказательная база на основании которой гражданин привлекается к административной ответственности. В свою очередь гражданин имеет право отстаивать свои интересы в суде в случае несогласия.

    КоАП РФ Статья 1.5. Презумпция невиновности

    1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
    3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

    4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
    Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Кто освобождается от уплаты штрафа:

    Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

    проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации,

    проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области,

    проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области,

    если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении,

    если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

    Если выдали постановление о привлечение к административной ответственности, в какой срок необходимо оплатить штраф?

    КоАП РФ Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа

    1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Обязательна ли процедура?

    Свободное перемещение людей и индивидуальный выбор региона, города, объекта для проживания – право, закрепленное на законодательном уровне (Федеральный закон №5242-I РФ «О праве на свободу передвижения» от 25 июня 1993 года).

    Вместе с тем, постоянное проживание по одному адресу обязывает лицо иметь соответствующий штамп в паспорте, причем оформиться на постоянном месте жительства гражданин должен в течение 7 дней после выписки из предыдущего адреса.

    А нахождение лица в течение 90 дней в другом месте обязывает его зарегистрировать свое временное пребывание по адресу фактического.

    Законодательная база вопроса

    Регистрационный учет места проживания (временного нахождения) – неукоснительное требование к проживающим в России лицам (включая иностранцев), которое содержит в себе Федеральный закон №376-ФЗ от 21 декабря 2013 года.

    Данный нормативный акт также декларирует реализацию санкций относительно граждан не имеющих постоянной или временной прописки, а также тех, кто совершает уголовное преступление – подделывает прописку.

    Детализация всех административных наказаний за несвоевременную прописку и фиктивную регистрацию излагается также в Статье 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также Статье 322 Уголовного кодекса РФ.

    Основания для оформления

    Основанием для оформления постоянной прописки служат документы, подтверждающие право пользования жилищным помещением.

    К ним относятся:

    • свидетельство права собственности на квартиру, дом, комнату,
    • договор купли-продажи, дарения, обмена,
    • договор аренды, социального найма,
    • ордер на пользование жилым помещением,
    • заявление владельца жилья о прописке нового жителя, не являющегося собственником помещения.

    За отсутствие регистрации

    Ответственность за отсутствие в паспорте штампа о постоянной прописке, а также справки о временной регистрации определяется согласно Ст. 19.15.1 КОАП, т.е. граждане вынуждены будут заплатить штраф от 2 до 3 тыс. руб.

    Лица, проживающие без официальной фиксации места жительства в Москве и Санкт-Петербурге за данное нарушение заплатят несколько больше – от 3 до 5 тыс. рублей.

    За просроченную прописку

    Федеральное законодательство не выделяет просрочку регистрации отдельным пунктом правонарушения, и фиксирует этот факт как отсутствие прописки. Соответственно, размер административных санкций будет аналогичен ситуации с отсутствием штампа о регистрации – от 2 до 3 тыс. рублей.

    За несоблюдение правил прописки

    Примечательно, что не только граждане без фиксированного адреса проживания должны платить штрафы – согласно Ст. 19.15.1 КоАП, нарушение регистрационного порядка фиксируется и по отношению к лицам (физическим и юридическим), предоставляющим жилье:

    • от 3 до 5 тыс. рублей заплатят физические лица, разрешающие жить у себя гражданам без оформления прописки (в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 до 7 тыс. рублей),
    • от 250 до 750 тыс. рублей за данное нарушение вынуждены будут заплатить юридические лица.

    За несвоевременную регистрацию

    Несвоевременное оформление прописки, по факту, означает, отсутствие сведений в паспорте (для постоянной) и справки-подтверждения места жительства (для временной регистрации).

    Соответственно, размер санкций за затягивание с постановкой на учет аналогичен штрафу за отсутствие регистрации – от 2 до 3 тыс. руб. для физлиц, проживших более 7 дней после официальной выписки, не оформившись на новом месте жительства, и 90 дней – без временной. Для проживающих в Москве и Санкт-Петербурге штрафные тарифы определяются в диапазоне от 3 до 5 тыс. рублей.

    За фиктивную прописку

    А вот предоставление адреса для оформления фиктивной регистрации наказуемо уже согласно Уголовному кодексу.

    Согласно Статье 322 УК РФ фиктивная прописка чревата применением следующих санкций:

  • денежных штрафов в сумме от 100 до 500 тыс. рублей,
  • штрафов в размере зарплаты правонарушителя за период до 36 месяцев,
  • привлечением к общественным работам,
  • наказания в виде лишения свободы правонарушителя на срок до 36 месяцев.
  • Исключения из правил

    В КоАП (Ст. 19.15.1) прописаны случаи, являющиеся возможным исключением в применении санкций.

    Таким образом, избежать обязательной уплаты денежных штрафов могут следующие категории лиц без постоянной или временной прописки:

    1. Проживающие в помещении с владельцем (нанимателем), являющимся близким родственником – родителем, супругом, бабушкой, дедушкой, сестрой, братом.
    2. Временно проживающие по определенному адресу, но имеющие штамп о прописке в этом же городе.
    3. Граждане, зарегистрированные постоянно в пределах субъекта РФ, но временно пребывающие в другом месте.

    Как обжаловать штраф за отсутствие обязательной регистрации?

    Административные правонарушения применяются в том случае, если будет зафиксировано, что человек проживает без регистрации в жилищном объекте.

    Штраф за просрочку прописки может быть обжалован в суде в течение 10 дней после получения постановления об административном взыскании.

    Перспектива успешного обжалования возможна в случае, если человек имеет доказательства того, что на протяжении срока отсутствия прописки постоянно перемещался, и еще не пробыл на одном месте дольше 90 дней, или же только прибыл на новую локацию постоянного проживания, не превысив семидневный срок для прописки.

    Где и как оплачиваются штрафы

    После получения на руки постановления об административном удержании (к нему прилагается квитанция с реквизитами и суммой оплаты) гражданин обязан совершить уплату в течение 2 месяцев. На основании имеющихся реквизитов взыскание можно оплатить в кассе отделения любого банка, или же через интернет-банкинг.

    Возобновление просроченной регистрации по месту проживания

    Восстановить постоянную прописку, которая была просрочена, лицо имеет право после уплаты штрафа, а также на основании предоставления в профильные ведомства по вопросам регистрации следующих документов:

  • Паспорт гражданина РФ.
  • Справка о временной прописке, срок которой уже истек.
  • Договор соцнайма, аренды, ордера (или другого документа, разрешающего пользование помещением).
  • Согласие владельца жилья на прописку в нем потенциально нового жильца.
  • В приложение к пакету документов гражданину также нужно будет написать соответствующее заявление о повторной регистрации уже на месте в данном ведомстве.


    В заключение отметим, соблюдение регламента регистрации граждан по месту жительства является крайне важным условием реализации их административных прав. Любая безответственность в вопросах прописки может обернуться неприятным сюрпризом в виде оповещения об уплате штрафов, а иногда – и судебными разбирательствами в рассмотрении уголовного дела.

    Смотрите видео: Знак шипы. Отменили или нет? Нужно ли клеить осенью 2018? (October 2020).