Вопросы к Юристу

Обязанности работодателя по Трудовому кодексу

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ в статью 22 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

Статья 22. Основные права и обязанности работодателя

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 22 ТК РФ

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами,

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры,

поощрять работников за добросовестный эффективный труд,

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка,

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами,

принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями),

создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них,

"Об объединениях работодателей" см. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ

создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации,

реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров,

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором,

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда,

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей,

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности,

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами,

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом,

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением,

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью,

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям,

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах,

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей,

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами,

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Обязанности работника и работодателя

В ст. 56, ч. 1 кодекса установлено, что в соответствии с заключаемым соглашением наниматель должен:

  1. Поставить перед сотрудником задачи в рамках его функций.
  2. Обеспечить надлежащие условия деятельности на предприятии, предусмотренные отраслевым законодательством и прочими нормативными актами, регулирующими рассматриваемую сферу.
  3. В полном размере и своевременно выплачивать вознаграждение за деятельность сотрудника.

В свою очередь, работник обязан:

  1. Лично исполнять определенную в соглашении с нанимателем функцию.
  2. Соблюдать правила, установленные на предприятии.
  3. Исполнять установленные нормативы.
  4. Соблюдать дисциплину.
  5. Бережно относиться к материальным ценностям, принадлежащим нанимателю и другим служащим.
  6. Соблюдать требования по обеспечению безопасности и охране труда.
  7. Сообщать нанимателю либо своему непосредственному начальнику о возникновении ситуаций, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей, а также целостности имущества.

Обязанности работодателя по Трудовому кодексу

Они установлены в ст. 22 ТК. Как выше было сказано, основанием возникновения отношений между нанимателем и служащим выступает трудовой договор. Обязанности работодателя заключаются:

  1. В соблюдении законов и прочих нормативных, в том числе локальных, актов, условий, соглашений.
  2. Предоставлении служащему работы, обусловленной договором.
  3. Обеспечении безопасности деятельности и условий, отвечающих требованиям ОТ и гигиены.
  4. Установлении равной оплаты для служащих, исполняющих одинаковые функции.
  5. Обеспечении работников оборудованием, технической документацией, инструментами, прочими необходимыми средствами для выполнения порученных им заданий.
  6. Выплате причитающейся зарплаты в полном размере и в сроки, установленные в Трудовом кодексе, правилах внутреннего распорядка, соглашениях.

Это основные обязанности работодателя.

Дополнительно

Кроме указанных выше в трудовые обязанности работодателя включено:

  1. Ведение коллективных переговоров и заключение соответствующих соглашений в порядке, предусмотренном в ТК.
  2. Предоставление представителям работников достоверной и полной информации для составления договоров и контроля над исполнением их условий.
  3. Своевременное выполнение требований и предписаний государственных надзорных инстанций, выплата штрафов, наложенных за нарушения законодательства и прочих норм, регулирующих сферу.
  4. Рассмотрение представлений профсоюзных органов, других выбранных делегатов от трудового коллектива о выявленных действиях, противоречащих ТК и другим правовым актам.
  5. Создание условий для участия служащих в управлении предприятием в предусмотренных в законодательстве формах.
  6. Обеспечение бытовых нужд, связанных с выполнением работниками их обязанностей.
  7. Возмещение вреда, причиненного служащим в ходе исполнения ими своих профессиональных функций, компенсация морального ущерба на условиях и в порядке, установленных в законодательстве.
  8. Осуществление обязательного социального страхования.

Физические лица в качестве нанимателей

Такие субъекты осуществляет права и обязанности работодателя единолично. На практике в соглашениях, которые заключает наниматель-физлицо, представитель не указывается. Это положение присутствует в ст. 57 ТК. В этой связи считается некорректной следующая формулировка преамбулы договора: "Индивидуальный предприниматель (Ф.И.О.), действующий от своего имени, в дальнейшем именуемый работодателем, с одной стороны…" В таких случаях нет необходимости указывать, как именно осуществляет деятельность субъект. Поэтому достаточно указать: "Индивидуальный предприниматель (Ф.И.О.), в дальнейшем работодатель, с одной стороны…" Физлицо, выступая как наниматель, может разрабатывать локальные правовые акты. При этом оно само их и утверждает. Индивидуальный предприниматель исполняет и другие права и обязанности работодателя. Например, обеспечивает надлежащие условия служащим, ведет учет и так далее.

Нарушение правил безопасности

ТК предусматривает определенные обязанности работодателя при несчастном случае. В первую очередь, наниматель должен осуществить внутреннее расследование происшествия, если оно произошло со служащими и прочими лицами, задействованными на предприятии в ходе исполнения ими профессиональной деятельности или выполнения поручений руководства. Событиями, квалифицирующимися как несчастный случай, считаются:

  1. Травмы (телесные повреждения), в том числе причиненные другими лицами.
  2. Тепловой удар, обморожение, ожог.
  3. Утопление.
  4. Поражение молнией, электрическим током, излучением.
  5. Укусы и прочие повреждения, причиненные насекомыми и животными.
  6. Травмы, возникшие вследствие аварий, взрывов, стихийных бедствий, разрушения конструкций, сооружений или зданий и прочих чрезвычайных обстоятельств.

В данном случае речь идет о любых повреждениях здоровья, спровоцированных воздействием внешних факторов и повлекших:

  1. Необходимость перевода служащего на другую работу.
  2. Смерть пострадавшего.
  3. Временную либо стойкую потерю трудоспособности.

Расследование

В обязанности работодателя при несчастном случае входит формирование специальной комиссии. Она должна установить обстоятельства происшествия, лиц, которые допустили нарушение предусмотренных законом требований по ОТ. Комиссия анализирует полученные сведения и оценивает произошедшее как несчастный случай, связанный либо не связанный с производственной деятельностью. Это имеет значение для проведения последующих мероприятий. В полномочия комиссии входит также определение степени вины застрахованного лица, формирование материалов дела. В обязанности работодателя входит информирование различных инстанций и органов. К ним, в частности, относят ФСС, прокуратуру, исполнительную структуру. Кого именно следует уведомить, зависит от тяжести происшествия и числа пострадавших.

Сроки проведения

По завершении расследования комиссия формирует акт Н-1 по ф. 2, если происшествие связано с производством, или по ф. 4, если оно не касается деятельности на предприятии. Выяснение обстоятельств несчастного случая, в котором пострадавшие получили повреждения в легкой степени, осуществляется в трехдневный срок. Если травмы были тяжелыми, расследование проводится в течение 15 дней.

Система управления ОТ

Ее формирование и контроль над ее функционированием также входят в обязанности работодателя. Для реализации этой задачи необходимо провести ряд мероприятий. В первую очередь должен быть сформирован комплект правовых документов, в которых фиксируются требования по ОТ согласно специфике деятельности предприятия. В этой нормативной базе присутствуют:

  1. Федеральные законодательные и прочие акты, содержащие установленные на государственном уровне требования. К последним, в частности, относят стандарты безопасности, типовые инструкции и правила, санитарно-эпидемиологические нормативы, формулирующие предписания относительно факторов производственного процесса и среды.
  2. Локальные акты. К ним относят разные положения, журналы контроля и регистрации инструктажей, программы производственного надзора, обучения по правилам безопасности, инструкции по ОТ и так далее.

Разработка документации

В обязанности работодателя входит формирование инструкций и правил на основании типовых нормативных актов и методических рекомендаций. В документацию следует включить такие разделы:

  1. Общие требования ОТ.
  2. Предписания по охране труда перед работой.
  3. Требования ОТ в процессе производственной деятельности.
  4. Предписания и правила поведения служащих при аварийных ситуациях.
  5. Требования ОТ в конце рабочего дня.

Разработка инструкций должна осуществляться в соответствии со спецификой производственной деятельности предприятия и исполняемыми служащими функциями. При этом необходимо помнить, что срок действия документов - 5 лет. По окончании этого периода работодатель обязан пересмотреть инструкции. При необходимости в них вносятся поправки. Немаловажно отметить, что разработка и утверждение документации осуществляются с учетом мнения профсоюза в порядке, предусмотренном в ст. 372 ТК.

Формирование службы по ОТ

В обязанности работодателя, численность штата которого - больше 50 человек, входит создание специального органа, обеспечивающего контроль безопасности на производстве. Вместе с этим вводится соответствующая должность специалиста по ОТ для сотрудника, имеющего надлежащую подготовку либо опыт. Если численность служащих меньше указанного выше количества, решение о формировании службы принимается руководителем в соответствии со спецификой деятельности предприятия.

Медосмотры

Их проведение, в соответствии с ТК, осуществляется за счет работодателя. Наниматель должен организовать следующие медосмотры:

  1. Предварительные (при зачислении в штат).
  2. Периодические (в процессе трудовой деятельности).
  3. Внеочередные.
  4. Психиатрические освидетельствования, в том числе по просьбам служащих в соответствии с показаниями.

За счет работодателя проводятся медосмотры:

  1. Для несовершеннолетних сотрудников.
  2. Лиц, привлеченных к деятельности во вредных либо опасных производственных условиях.
  3. Работников общепита, пищевой промышленности, водопроводных сооружений, детских и лечебно-профилактических учреждений, предприятий торговли.
  4. Служащих, осуществляющих специальную деятельность, связанную в том числе с источниками высокой опасности.
  5. Работников, занятых на транспорте.

Кроме указанных выше категорий обязательные осмотры проводятся для муниципальных и государственных служащих, педагогов, лиц, занятых в деятельности, осуществляемой вахтовым методом, а также для служащих, прибывших на территорию Крайнего Севера и в районы, к нему приравненные.

Законодательное регламентирование

Все трудовые отношения находятся в юрисдикции Трудового Кодекса Российской Федерации. К правам и обязанностям работодателя, как стороны трудовых правоотношений, относятся материалы ст. 22. В тексте статьи содержится перечень полномочий работодателя, что очень удобно для применения на практике. А в случае нарушения прав или невыполнения прописанных обязательств легко отследить законодательное основание для защиты своих интересов.

ВАЖНО! Перечень достаточно полный, но не исчерпывающий, в статье разъяснено, в рамках чего возникают обязанности работодателя и чем ограничены его права.

Что обязан делать работодатель как субъект правоотношений

Как сторона трудового права, работодатель должен соблюдать и выполнять следующие обязательства:

  1. Неукоснительно следовать трудовому законодательству, действующему на данный момент в стране.
  2. Соблюдать нормы, предписанные в различных нормативных документах по трудовому законодательству:
    • нормативных актах,
    • локальных документах,
    • федеральных законах, региональных и муниципальных постановлениях,
    • колдоговорах,
    • индивидуальных трудовых договорах,
    • дополнительных соглашениях.

Обязанности работодателя перед государственными контролирующими органами

Эти обязанности нельзя отнести к тем, что возникают непосредственно перед работниками, однако, их соблюдение направлено на организацию благоприятной работы наемного персонала. Итак, работодатель в отношении органов управления и контроля обязан исполнять все предписания, которые выдаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих госнадзор и контроль над надлежащим исполнением норм ТК РФ.

Обязанности работодателя перед своими сотрудниками

Нанимая сотрудников, работодатель берет на себя достаточно большое количество обязательств. Их немало по той причине, что они должны гарантировать соблюдение прав наемных работников, которые также зафиксированы в ТК РФ (ст. 21). Их можно свести к нескольким группам, отличающимся по принципу предпринимаемых действий:

  • обязанности, связанные с соблюдением норм ТК в отношении сотрудников,
  • обязанности, имеющие отношение к организации, охране и оплате труда,
  • обязанности, регламентирующие оформление рабочей документации,
  • обязанности по обеспечению работы всем необходимым.

Рассмотрим некоторые обязательства лица, предоставляющего работу, перечисленные в соответствующем перечне из ст. 22 ТК РФ.

  1. Наниматель должен обеспечить нанятым сотрудникам оговоренную заключенными соглашениями работу.
  2. Предоставляя возможность труда, наниматель обязан обеспечить рабочее место, оборудование, материалы, сырье, специальную документацию, инструментарий и другие факторы, которые будут необходимыми для полноценной деятельности в рамках трудового соглашения.
  3. Организованные условия и принципы соблюдения безопасности труда должны отвечать требованиям, установленным в трудовом законодательстве для данной отрасли деятельности.
  4. Оплата за труд одинаковой ценности должна быть равной.
  5. Различия в оплате должны быть обусловлены объективными факторами, предусмотренными ТК РФ: квалификацией, стажем сотрудника, уровнем должностных обязанностей, их количеством и пр.
  6. Оплата вознаграждения за труд должна производиться в установленные колдоговором или индивидуальных договорах сроки, если они не противоречат требованиям ТК РФ.
  7. Сотрудникам должен быть обеспечен отдых в качестве перерыва для принятия пищи, выходных дней в соответствии с регламентом, ежегодных отпусков и пр.
  8. Для предусмотренных законом категорий работников должен быть обеспечен особый режим труда: например, сокращенное рабочее время, облегченный труд и т.п.
  9. Локальные акты, принимаемые на предприятии, должны быть доведены до сведения персонала, что подтверждается личной подписью каждого работника об ознакомлении с ними.
  10. Работник должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства, поэтому обязанность работодателя – заключить с ним трудовой договор.
  11. Заключение колдоговора и ведение коллективных переговоров также лежит на плечах работодателя.
  12. Если выявлены нарушения организации труда и его безопасности, либо о таком заявил работник, наниматель в обязательном порядке должен рассмотреть эти проблемы и принять необходимые меры для их устранения.
  13. В случае нанесения работнику вреда по вине работодателя на последнем лежит обязанность возмещения лечения, а также компенсации за моральный ущерб (в рамках действия ТК РФ).
  14. Работодатель обязательно должен обеспечить социальное страхование для всех своих сотрудников.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Несоблюдение своих обязанностей для работодателя чревато административным наказанием – штрафом. Штрафные санкции предусмотрены ТК РФ, а также НК и иногда ГК РФ.

Самые серьезные нарушения своих обязанностей могут лишить работодателя права деятельности и занятия определенных должностей на тот или иной срок.

На что работодатель имеет право

Права работодателя распространяются на ряд действий, связанных со следующими трудовыми моментами:

  • различные действия, направленные на динамику трудовых договоров: заключение, внесение изменений, расторжение, перезаключение,
  • колдоговоры и действия, связанные с коллективными отношениями,
  • стимулирование сотрудников,
  • обеспечение ответственности рабочего персонала,
  • все действия, связанные с внутренними нормативными документами.

В ст. 22 содержится перечень прав работодателя (также подробный, но не исчерпывающий).

  1. Работодатель вправе вести соответствующую документацию – трудовые договоры, локальные акты, колдоговоры, положения и пр.
  2. Нанимателю разрешается любыми способами поощрять сотрудников за надлежащее выполнение трудовых обязательств.
  3. За несоблюдение требований ТК РФ и правил, оговоренных внутренней документацией, работодатель имеет право привлекать своих сотрудников к ответственности, предусмотренной законодательством.
  4. Законное право работодателя – требовать от персонала бережного отношения к имуществу фирмы, оборудованию, материалам и т.п., а также неукоснительного следования установленным правилам безопасности труда и технологических процессов.
  5. Работодатель может быть создателем или членом любых объединений, действующих в целях защиты интересов этой категории.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Как и работник, работодатель также защищен законом в гарантии соблюдения своих прав, и в случае их нарушения может обратиться за отстаиванием своих интересов в судебные инстанции.

Комментарий к статье 22 ТК РФ:

1. Трудовой договор - соглашение, заключенное между двумя сторонами: работником и работодателем. Отражая двусторонний характер трудового договора, Кодекс предусматривает не только основные права и обязанности работника, но и основные права и обязанности работодателя. В прежнем Кодексе были сформулированы только основные трудовые права и обязанности работника.

Комментируемая статья перечисление основных прав работодателя начинает с его права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками. Это право реализуется в порядке и по основаниям, указанным в Кодексе и других федеральных законах. Общий порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрен в Кодексе, особенности этого порядка, а также дополнительные основания расторжения трудового договора указаны в федеральных законах. Так, особенности заключения трудового договора с гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, предусмотрены в Законе о государственной гражданской службе. Следует учитывать, что этот Закон вместо понятия "трудовой договор" использует термин "служебный контракт". В Федеральном законе от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150) указаны особенности расторжения трудового договора с педагогическими работниками образовательного учреждения.

2. Юридическое равенство сторон при заключении трудового договора распространяется и на проведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора. Работодатель, так же как и работники, имеет право выступить с предложением о начале коллективных переговоров, и другая сторона - представители работников - обязана в течение 7 дней вступить в переговоры. На практике в большинстве случаев с инициативой о проведении коллективных переговоров выступают представители работников.

Заключенный коллективный договор подписывается его сторонами, т.е. представителями работодателей и работников. Эти положения обобщены комментируемой статьей путем включения в число основных прав работодателя права вступать в коллективные переговоры и заключать коллективный договор.

3. Ст 22 ТК РФ тесно связана с предыдущей статьей. С правами работника, предусмотренными в статье 21 ТК, корреспондируют соответствующие обязанности работодателя, закрепленные ст. 22, и, наоборот, обязанностям работника соответствуют права работодателя требовать их выполнения. Так, ст. 21 ТК закрепляет обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину, а ст 22 ТК РФ - право работодателя требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. При добросовестном выполнении этих обязанностей работодатель вправе поощрять работников, а при нарушении трудовой дисциплины - привлекать их к дисциплинарной ответственности.

4. Основные права и обязанности работодателя, сформулированные в ст 22 ТК РФ с комментариями, конкретизированы в иных нормативных правовых актах, а также в трудовых договорах. Они отражают расширение полномочий работодателя и повышение его ответственности в условиях рыночной экономики.

Законодатель, сокращая сферу централизованного регулирования вопросов труда, одновременно расширяет договорный характер установления условий труда. Одно из основных прав работодателя - принимать в пределах своих полномочий локальные нормативные правовые акты о труде, обязательные для работников, заключивших с ним трудовые договоры. Такое право не принадлежит лишь работодателям - физическим лицам, которые заключают трудовые договоры для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

5. Важное значение для социального партнерства, заключения соглашений с полномочными представителями работников на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях имеет право работодателя создавать и вступать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов.

Согласно Закону об объединениях работодателей объединение работодателей имеет право:

  • формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления,
  • согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений,
  • отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления,
  • выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений,
  • наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров,
  • вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке,
  • принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения,
  • проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики,
  • получать от профессиональных союзов и их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением,
  • участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в т.ч. в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и разработке федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования в порядке, установленном Правительством РФ.

Этот перечень прав не является исчерпывающим. Уставом объединения могут быть предусмотрены и иные права.

6. В статье 22 ТК РФ сформулированы обязанности работодателей, которые на них возложены для реализации прав работников. Некоторые из них непосредственно касаются прав конкретных работников, другие относятся к коллективным правам. Так, право работников на коллективные переговоры и заключение коллективного договора обязывает работодателя вести коллективные переговоры, заключать коллективный договор, предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения и контроля за выполнением коллективного договора.

В целях реализации конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда, Кодекс в числе основных предусматривает ряд обязанностей работодателя в сфере охраны труда. К ним относятся обязанности: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие установленным в Российской Федерации государственным нормативным требованиям охраны труда, своевременно выполнять предписания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов о труде, рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов о труде, об охране труда и сообщать о принятых мерах (см. коммент. к ст. ст. 212, 224).

Новая редакция статьи 22 ТК РФ предусматривает в числе иных обязанностей работодателя необходимость знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными правовыми актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью. Такое ознакомление уточняет права и обязанности сторон трудового договора, способствует устранению конфликтов, возникающих в связи с незнанием работниками локальных нормативных правовых актов, принимаемых работодателем.

Важное значение для работников имеет обеспечение их санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием: санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи и др. Поэтому комментируемая статья включает в число основных обязанностей работодателя необходимость обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с выполнением ими трудовых обязанностей.

В ст 22 ТК РФ по-иному сформулирован ряд обязанностей работодателя по сравнению с КЗоТ. В их числе обязанность выплачивать работникам в полном размере заработную плату в сроки, установленные Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Кроме того, неисполнение соответствующей обязанности влечет за собой применение санкций, которые отсутствовали ранее в трудовом законодательстве (см. коммент. к ст. 142).

Это связано с необходимостью ужесточить требования к работодателям, грубо нарушающим свою важнейшую обязанность - своевременно и полно оплачивать работнику затраченный им труд.

Перечень обязанностей работодателя, предусмотренный в комментируемой статье, не носит исчерпывающего характера. Кодекс подчеркивает, что работодатель обязан исполнять и иные обязанности, вытекающие из трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров.

Комментарий к ст. 22 ТК РФ

1. Трудовой договор - соглашение, заключенное между двумя сторонами: работником и работодателем. Отражая двусторонний характер трудового договора, Кодекс предусматривает не только основные права и обязанности работника, но и основные права и обязанности работодателя. В КЗоТ были сформулированы только основные трудовые права и обязанности работника.

Комментируемая статья перечисление основных прав работодателя начинает с его права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками. Это право реализуется в порядке и по основаниям, указанным в Кодексе и других федеральных законах. Общий порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрен в Кодексе, особенности этого порядка, а также дополнительные основания расторжения трудового договора указаны в федеральных законах. Так, особенности заключения трудового договора с гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, предусмотрены в Законе о государственной гражданской службе. Следует учитывать, что этот Закон вместо понятия "трудовой договор" использует термин "служебный контракт". В Законе об образовании указаны особенности заключения и расторжения трудового договора с работниками образовательной организации.

2. Юридическое равенство сторон при заключении трудового договора распространяется и на проведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора. Работодатель, так же как и работники, имеет право выступить с предложением о начале коллективных переговоров, и другая сторона - представители работников - обязана в течение семи дней вступить в переговоры. На практике в большинстве случаев с инициативой о проведении коллективных переговоров выступают представители работников.

Заключенный коллективный договор подписывается его сторонами, т.е. представителями работодателей и работников. Эти положения обобщены комментируемой статьей путем включения в число основных прав работодателя права вступить в коллективные переговоры и заключать коллективный договор.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 95-ФЗ были расширены правомочия работодателей. Им предоставлено право (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) создавать производственные советы. Основная цель производственных советов - привлечь работников, имеющих достижения в труде, к более активному участию в подготовке предложений по повышению эффективности производственной деятельности. Ориентируя работодателей на создание производственных советов, законодатель одновременно установил пределы их полномочий: они не вправе осуществлять представительство и защиту интересов работников, которое возложено на профессиональные союзы и иных представителей работников, а также решать вопросы, составляющие исключительную компетенцию органов управления организации, например вопросы найма, структурной реорганизации производства.

Целесообразно расширить полномочия производственных советов и придать их предложениям большую юридическую силу.

3. Статья 22 тесно связана со ст. 21 ТК. С правами работника, предусмотренным в ст. 21 ТК, корреспондируют соответствующие обязанности работодателя, закрепленные ст. 22, и наоборот, обязанностям работника соответствуют права работодателя требовать их выполнения. Так, ст. 21 ТК закрепляет обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину, а ст. 22 - право работодателя требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. При добросовестном выполнении этих обязанностей работодатель вправе поощрять работников, а при нарушении трудовой дисциплины - привлекать их к дисциплинарной ответственности.

4. Основные права и обязанности работодателя, сформулированные в ст. 22, конкретизированы в иных нормативных правовых актах, а также в трудовых договорах. Они отражают расширение полномочий работодателя и повышение его ответственности в условиях рыночной экономики.

Законодатель, сокращая сферу централизованного регулирования вопросов труда, одновременно расширяет договорный характер установления условий труда. Одно из основных прав работодателя - принимать в пределах своих полномочий локальные нормативные правовые акты о труде, обязательные для работников, заключивших с ним трудовые договоры. Такое право не принадлежит лишь работодателям - физическим лицам, которые заключают трудовые договоры для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

5. Важное значение для социального партнерства, заключения соглашений с полномочными представителями работников на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях имеет право работодателя создавать и вступать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов.

Согласно Закону об объединениях работодателей объединение работодателей имеет право:

- формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления,

- согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений,

- отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления,

- выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений,

- наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров,

- вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке,

- принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения,

- проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики,

- получать от профессиональных союзов и их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением,

- участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в т.ч. в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и разработке федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования в порядке, установленном Правительством РФ.

Этот перечень прав не является исчерпывающим. Уставом объединения могут быть предусмотрены и иные права.

В число прав работодателя Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" включено положение о реализации прав, предоставленных ему законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ст. 4 этого Закона работодатель вправе: требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения, проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном этим Законом, требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", обжаловать действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда.

6. В ст. 22 сформулированы обязанности работодателей, которые на них возложены для реализации прав работников. Одни из них непосредственно касаются прав конкретных работников, другие относятся к коллективным правам. Так, право работников на коллективные переговоры и заключение коллективного договора обязывает работодателя вести коллективные переговоры, заключать коллективный договор, предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения и контроля за выполнением коллективного договора.

В целях реализации конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда, Кодекс в числе основных предусматривает ряд обязанностей работодателя в сфере охраны труда. К ним относятся обязанности: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие установленным в Российской Федерации государственным нормативным требованиям охраны труда, своевременно выполнять предписания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов о труде, рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов о труде, об охране труда и сообщать о принятых мерах (см. коммент. к ст. ст. 212, 224).

Новая редакция ст. 22 предусматривает в числе иных обязанностей работодателя необходимость знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными правовыми актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью. Такое ознакомление уточняет права и обязанности сторон трудового договора, способствует устранению конфликтов, возникающих в связи с незнанием работниками локальных нормативных правовых актов, принимаемых работодателем.

Важное значение для работников имеет обеспечение их санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием: санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи и др. Поэтому комментируемая статья включает в число основных обязанностей работодателя необходимость обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с выполнением ими трудовых обязанностей.

В ст. 22 по-иному сформулирован ряд обязанностей работодателя по сравнению с КЗоТ. В их числе обязанность выплачивать работникам в полном размере заработную плату в сроки, установленные Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Кроме того, неисполнение соответствующей обязанности влечет применение санкций, которые отсутствовали ранее в трудовом законодательстве (см. коммент. к ст. 142).

Это связано с необходимостью ужесточить требования к работодателям, грубо нарушающим свою важнейшую обязанность - своевременно и полностью оплачивать работнику затраченный им труд.

Перечень обязанностей работодателя, предусмотренный в комментируемой статье, не имеет исчерпывающего характера. Кодекс подчеркивает, что работодатель обязан исполнять и иные обязанности, вытекающие из трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров.

Смотрите видео: Обязанности работодателя. Часть 1 (October 2020).