Вопросы к Юристу

Адвокат Анисимов Представительство и защита в суде

Несмотря на то что в законодательстве установлена обязанность граждан оплачивать коммунальные услуги, далеко не все стремятся ее выполнять. Соответственно, возникает задолженность, достигающая порой огромных сумм. В таких ситуациях обслуживающим компаниям приходится предпринимать радикальные меры – ставить заглушки на канализацию должникам. Законно ли это? Узнаем ответ на этот вопрос далее.

Борьба с неплательщиками

Каждая квартира в любом многоэтажном доме обеспечивается водой, электричеством, канализацией. При образовании задолженности жильцам направляются уведомления об этом с предупреждением о принятии мер. Однако далеко не всегда такие извещения действуют на неплательщиков.

Для отключения тех или иных систем в квартире необходим доступ в нее. Как правило, неплательщики не пускают представителей обслуживающих компаний. Соответственно, единственным выходом остается обращение в судебную инстанцию.

Между тем сравнительно недавно ЖЭУ стали использовать новый довольно радикальный метод борьбы с неплательщиками: установку заглушки на канализацию. Для должников законность этой меры представляется весьма сомнительной.

Стоит сказать, что для ее реализации представителям ЖЭУ не нужен доступ в квартиру. Законность заглушки на канализацию должникам подтверждается рядом нормативных актов (о них будет сказано далее).

Особенности меры

Согласно действующему законодательству, обслуживающие компании могут лишь временно приостановить поставку того или иного сырья (воды, электричества). При этом такие меры применяются к лицам, задолженность которых образовалась более чем за полгода.

Между тем в последнее время получил распространение еще один способ борьбы с неплательщиками. Установка заглушки на канализацию должникам – мера очень эффективная. Дело в том, что фактически обслуживание квартиры не приостанавливается. Однако пользоваться водой жильцы не смогут.

Для должников заглушка на канализацию является препятствием для пользования санузлом и краном на кухне. Из-за нее стоки не выводятся из канализации в общий стояк.

Принцип действия

Заглушки на канализацию для должников – специальные технические приспособления, ограничивающие выведение стоков из квартиры. Ощутить эффект от таких средств жильцы смогут достаточно быстро.

Как показывает практика, в среднем в день из одной квартиры с тремя проживающими в ней гражданами в общий стояк поступает порядка 300 л жидких отходов. Надо полагать, что заглушка на канализацию для должника может обернуться настоящей проблемой. Первые пару дней воспользоваться удобствами еще получится, а вот в последующие дни это будет весьма затруднительно, поскольку весь сток начнет подниматься от преграды и в итоге выйдет обратно в квартиру.

В настоящее время используются сплошные или решетчатые заглушки на канализацию. Для должников , по сути, вид приспособления особого значения не имеет.

Тем не менее с решетчатыми заглушками будет немного легче пережить санкции обслуживающей компании. Такое приспособление пропускает жидкие стоки, а твердые отходы задерживает. Сплошная заглушка будет препятствовать выходу всех стоков.

Нюансы монтажа

Установка заглушек на канализацию должникам осуществляется с соблюдением ряда требований. Во-первых, канализационные трубы соседних квартир не должны затрагиваться. Вывод стоков должен перекрываться исключительно для одной квартиры.

Перед тем как поставить заглушку на канализацию должнику , проверяется отсутствие ответвлений в трубе. Представители ЖЭУ или управляющей компании должны собрать всю доступную информацию о состоянии канализации. Выход к трубе должен быть безопасным.

Законна ли установка заглушки на канализацию должникам без их уведомления? Нет. В обязательном порядке неплательщик должен быть проинформирован о предстоящих работах.

Если все-таки приспособление было установлено, а собственник квартиры извещен не был, он вправе оспорить действия обслуживающей компании. Таких случаев достаточно много в судебной практике.

Установка заглушек на канализацию должникам без уведомления влечет крайне негативные последствия для обслуживающей организации. Долги, разумеется, суд не спишет, однако может вменить обязанность компенсировать собственнику ущерб (моральный в том числе). Сумму возмещения впоследствии неплательщик может направить на погашение задолженности.

Уведомление направляется собственнику в письменном виде. В извещении субъект предупреждается об ограничении или приостановлении оказания услуги по водоотведению, если задолженность не будет погашена в течение 30 дней с даты получения письма. Вручать уведомление следует лично в руки под роспись или направлять по почте заказным письмом с извещением о получении. Можно использовать и иные средства связи, но они должны обеспечивать подтверждение получения неплательщиком предупреждения. В противном случае доказать законность своих действий обслуживающей компании будет проблематично.

Алгоритм действий

Перед установкой заглушки специалист обслуживающей организации изучает схему подключения канализационных труб и подводы к конкретной квартире. Это необходимо для того, чтобы знать количество стоков и, соответственно, число заглушек. Если сливов окажется несколько, то установка одной заглушки не принесет ожидаемого эффекта – жильцы будут пользоваться другим сливом.

После исследования схемы подсоединения канализации специалист определяет вид приспособления, который будет использоваться. Кроме этого, устанавливается конкретный участок трубы, в который будет введена заглушка. Как правило, используется основной стояк. Он идет от общего канализационного стока к унитазу.

После подготовки начинается собственно монтаж. В трубу запускают специальный манипулятор, светодиоды и миниатюрную камеру. Приборами управляет специалист-оператор. После совершения необходимых манипуляций заглушка устанавливается в выбранное место.

Удаление приспособления

Некоторые собственники-неплательщики, не желая оставаться без удобств, самостоятельно устраняют заглушку на канализации. Законно ли должники поступают? В принципе, их действия нельзя назвать противоправными.

Разумеется, самый оптимальный способ избавиться от неудобств – это погасить задолженность. В этом случае специалисты обслуживающей организации сами уберут заглушку. Но, к сожалению, некоторые собственники выбирают другой способ.

Удалить заглушку с канализации можно механическим или химическим путем.

В первом случае необходимо разобрать участок, прилегающий к месту нахождения приспособления. Далее заглушка удаляется вручную. Второй вариант предполагает использование специальных средств, к примеру, для прочистки труб. Таким средством является "Крот". Однако надо сказать, что оно эффективно, если установлена металлическая заглушка. При этом следует учитывать, что эффект от средства наступит только по истечении определенного времени (через неделю, а в некоторых случаях и больше).

Есть еще один альтернативный вариант: можно обратиться в специализированную фирму, которая занимается работами по устройству и очистке канализации. Однако стоимость работ может быть довольно высокой. В таком случае действительно проще оплатить задолженность.

Особенности механического способа устранения заглушки

Этот вариант целесообразно использовать, если унитаз установлен недавно или закреплен болтами. Если сантехнический прибор старый и залит раствором, то не следует даже пытаться его убрать.

Как правило, в современных квартирах унитазы крепятся на болтах. Соответственно, демонтировать сантехнический прибор будет несложно. Необходимо раскрутить болты и отсоединить раструб. В первом соединении после него будет выход в стояк. На этом участке можно увидеть заглушку.

При выполнении работ важно соблюдать осторожность. Заглушку необходимо вытаскивать, а не проталкивать дальше в трубу. В противном случае перекрытым окажется весь канализационный стояк.

Если длина ответвления небольшая, заглушку можно ухватить плоскогубцами. Если же труба длинная, придется сделать крюк. Можно использовать и рыбацкий гарпун (если есть). Нужно зацепить заглушку и аккуратно ее вытащить. При этом нужно стараться не допускать деформации или повреждения приспособления, иначе вытащить его будет сложно.

Нормативная база

Вернемся к вопросу о том, можно ли ставить заглушки на канализацию должникам . Выше говорилось, что законность такой меры подтверждается рядом нормативных актов. Рассмотрим некоторые их положения.

Стоит сказать, что на начальных этапах введения в практику этой меры власти некоторых регионов выступали против. Однако с течением времени отношение администрации городов к этому вопросу начало меняться.

Отключение водоотведения, перекрытие канализационной трубы не делает жилое помещение непригодным для проживания. Соответственно, сами по себе такие действия не противоречат нормативным актам. Вместе с тем законность реализации этой меры обеспечивается надлежащим уведомлением собственника квартир о предполагаемых мероприятиях.

К нормативным актам, подтверждающим правомерность установки заглушки, относят Жилищный и Гражданский кодексы, а также правительственные постановления.

Как устанавливается в 155 статье ЖК, лица, проживающие в жилых помещениях, обязаны осуществлять коммунальные платежи в установленный срок в полном объеме. В Постановлении Правительства от 2011 г. (№ 354) закреплена возможность применять ограничительные меры в отношении субъектов, уклоняющихся от обязанностей, связанных с содержанием жилья. При этом допускается приостановление поставки коммунальных услуг, кроме отопления и холодного водоснабжения. В отношении канализации ограничения не предусмотрены.

Необходимость введения меры была обусловлена накоплением огромных сумм задолженности. Так, в конце 2012 г. долг собственников перед коммунальными службами достиг 113 млрд р. Власти вынуждены были предпринять радикальные меры для борьбы со злостными неплательщиками.

Дополнительная ответственность

В Постановлении Правительства от 2006 г. (№ 491) предусмотрено, что расходы, понесенные обслуживающей организацией на мероприятия по взысканию задолженности, возлагаются на должника. Кроме того, в соответствии с действующими нормативными актами в сфере коммунального обслуживания, самовольное вмешательство в инженерно-технические системы многоквартирного дома влечет обязанность виновного возместить убытки, понесенные при восстановлении сети.

Что касается самостоятельного устранения заглушки, то эти действия нельзя считать незаконными. Дело в том, что все манипуляции собственник осуществляет из своей квартиры.

Заключение

Несомненно, образование задолженности – неприятное явление не только для обслуживающих предприятий, но и для самого собственника помещения. Использование коммунальными службами различных мер по взысканию накопившихся сумм вполне обосновано. Ведь в законе установлена обязанность оплачивать счета.

Между тем причины задолженности могут быть разными. Это не только намеренное уклонение от оплаты коммунальных услуг. Нередки ситуации, когда у собственника возникают финансовые проблемы, и он не в состоянии оплатить счета по объективным причинам. В таких случаях целесообразнее обратиться в обслуживающую компанию и объяснить ситуацию. Совместно с представителями предприятия можно сформировать график погашения задолженности. Некоторым собственникам удается договориться об отсрочке.

Заглушка на канализационную трубу должникам — как её устанавливают, как убрать самостоятельно

1. Что такое канализационная заглушка
2. Установка заглушек на канализацию должникам
3. Как убрать заглушку из канализационной трубы самостоятельно
4. Методы снятия заглушек

В многоквартирных домах используются довольно сложные инженерные конструкции, причем их все приходится устанавливать доступно и компактно. Конечно, обслуживание такой системы обходится очень дорого, и жители квартир должны это понимать.

Многие понимают, но далеко не все, и зачастую управляющим коммунальными службами приходится идти на крайние меры, чтобы убеждать жильцов платить по счетам. Одним из довольно неприятных способов является установка заглушки на канализационную трубу. Впрочем, владельцы квартир нередко находят пути решения подобных проблем. О канализационных заглушках и пойдет речь в этой статье.

Что такое канализационная заглушка

Учитывая количество неплательщиков и их права, многим компаниям, осуществляющим поставку коммунальных услуг, приходится быть очень изобретательными, чтобы заставлять людей платить. Конечно, самый простой и доступный метод отключения жильца, который не платит за воду – отключить ее в этой квартире. Проблема заключается в том, что в многоквартирных домах вода подается через единственный стояк, который можно перекрыть только целиком – а это сразу же приведет к возмущениям со стороны добросовестных граждан.

Закрыть воду для одной квартиры можно изнутри, но любой человек может отказаться пускать в свое жилье контролеров, и будет совершенно прав: действующий закон оговаривает этот момент, говоря о том, что жилье является неприкосновенным.

Решение, которое выработали компании, является чрезвычайно простым: если в одной квартире нельзя перекрыть воду, то в этой квартире можно перекрыть канализацию, просто поставив заглушку. Поскольку такое решение является вполне законным, то нет ничего удивительного в том, что им активно пользуются.

Заглушки могут быть самыми разными, в зависимости от их предназначения:

  • сплошная: такая заглушка на канализационную трубу полностью прекратит движение стоков,
  • решетчатая: жидкость будет свободно проходить дальше, а вот твердые отходы останутся на уровне и будут постепенно скапливаться.

Повторяя сказанное выше, можно сказать, что установка заглушек на канализацию должникам полностью соответствует закону: компания должна обслуживать квартиру, но не должна заходить в нее. Это правило выполняется, неплательщик испытывает неприятные чувства, а компания ждет оплаты счетов.

В результате получается очень неприятный результат: один жилец в сутки производит около двух сотен литров отходов. Конечно, такого объема очень быстро хватит, чтобы дойти из оставшейся части стояка до самой квартиры. Обычно установленная заглушка на канализационную трубу приводит к тому, что оплата счетов происходит уже через пару дней.

Установка заглушек на канализацию должникам

Итак, заглушка на канализацию для должников препятствует прохождению стоков вниз по системе. При установке заглушки никаких проблем с другими квартирами у сотрудников коммунальной службы не будет: устройство устанавливается таким образом, что соседние квартиры не затрагиваются, а отведение стоков прекращается только для конкретной квартиры.

Заглушки бывают разными. Их можно делать из разных материалов, да и конструктивных отличий в моделях может быть предостаточно. Установка заглушек на канализацию представляет собой довольно технологичную задачу, выполнение которой стало доступным сравнительно недавно. Учитывая тот факт, что доступа ко внутренней части стояка у коммунальной компании нет, работникам приходится пользоваться другим методом.

Заглушки на канализацию устанавливаются незаконно — судебные решения (2015, 2016)

Для реализации плана используются видеокамеры с дистанционным управлением, специальные световоды и манипуляторы.

Алгоритм установки заглушки выглядит следующим образом:

  1. Сначала специально обученный сотрудник компании или наемный специалист изучает схему подключения канализации в данной квартире. Это делается по такой причине: в отдельных квартирах нередко устанавливается несколько стояков, и одна заглушка канализации для неплательщиков не позволит избавиться от проблемы.
  2. Когда схема изучена, специалист приступает к разработке плана установки заглушки.

Ключевой целью является понимание того, в каком конкретно месте должна быть установлена заглушка для канализации должникам. Как правило, такой трубой является главный стояк квартиры, расположенный между канализационной магистралью и унитазом.

  • Потом необходимо найти удобное место, из которого будет удобно управлять своим оборудованием. Нередко для этого используются соседние квартиры или фановая труба, расположенная на крыше.
  • В трубу запускаются манипулятор, камера и световод. Оператор управляет этими элементами и подводит заглушку к назначенному месту. Далее она заводится в боковое ответвление и устанавливается в трубе.
  • После установки заглушки движение стоков из квартиры прекращается, иногда совсем, а иногда частично. Все остальные стояки работают, и канализация для всех остальных квартир продолжает функционировать. Нельзя не сказать о том, что установкой и снятием заглушек занимается большое количество компаний. В целом, разницы особой нет, поскольку стоимость подобных услуг и их качество находятся на равном уровне.

    Как убрать заглушку из канализационной трубы самостоятельно

    Конечно, компании по-своему правы, и им приходится идти на подобные меры, чтобы получить свое. Но есть ведь и другая сторона конфликта – человек, проживающий в той самой квартире.

    Что делать, если заглушка для канализационных труб уже установлена, и канализация перестала выполнять свои функции?

    Во-первых, нужно решить, кто прав, а кто виноват. Если владелец квартиры в своем праве, то проблему нужно сразу же решать. Простейший способ избавления от проблемы – оплата счетов. Да, все настолько просто: после оплаты счета специалисты сразу же снимут заглушку, и жильцы квартиры смогут пользоваться сантехникой.

    Впрочем, существуют и другие методы устранения заглушек, к которым нередко прибегают владельцы квартир. Что самое интересное: в том, что жилец самовольно устраняет заглушку из трубы, нет ничего противоправного.

    Для удаления заглушки не нужно получать доступ к общему стояку, достаточно лишь извлечь заглушку из своего бокового отвода, являющегося владением хозяина квартиры. А поскольку с юридической точки зрения все верно, то удалять заглушку можно, используя те же методы, которые используются для очистки канализационной системы от засоров.

    Методы снятия заглушек

    Сразу же нужно понять следующий момент: пневмозаглушки для канализации не устраняются химическими препаратами. Причина проста: для изготовления заглушек используются те же материалы, из которых изготовлены трубы, поэтому, разрушая препятствие, одновременно разрушается и система – а ее ремонт может стоит гораздо больше, чем оплата долгов.

    Таким образом, самым доступным методом удаления заглушки является использование механических способов.

    Это и есть самый правильный ответ на вопрос, как снять заглушку с канализации. Естественно, заглушка держится в трубе прочнее, чем попавшая туда половая тряпка, но достаточных усилий должно хватить.

    Итак, первый и самый доступный способ подразумевает, что заглушки на канализацию должникам удаляются вантузом.

    1. Перед тем, как снять заглушку с канализации самостоятельно, нужно понять, где находится заглушка. Для этого достаточно будет простучать трубопровод: в заполненных местах звук будет глухим, а в пустых – звонким.
    2. Если канализация после установки заглушки не использовалась, то нужно найти сантехническое устройство, расположенное как можно ближе к магистрали.
    3. Теперь нужно запустить воду в этом устройстве и подождать, пока она дойдет до сливной решетки.
    4. Вантуз устанавливается над решеткой, после чего его нужно несколько раз прокачать, чтобы создать повышенное давление в системе. Вода не сжимается, поэтому давление заставит ее воздействовать на заглушку, выдавливая ее из системы.

    Если установка заглушки в канализацию была выполнена некачественно, то этих действий будет достаточно для решения проблемы. Единственное, о чем всегда стоит помнить перед тем, как убрать заглушку из канализации самостоятельно – выпавшая заглушка может застрять и в магистрали, после чего пользование канализацией будет закрыто для всех жильцов.

    Если вантуз не помогает, то можно воспользоваться сантехническим тросом, при помощи которого тоже неплохо снимается заглушка на канализационную трубу. Подробнее об использовании сантехнического троса можно узнать в статьях, посвященных этому устройству. Говоря кратко, сантехнический трос позволит достать заглушку и вытолкнуть ее наружу, в результате чего канализация освободится.

    В крайнем случае, если ничего не помогает, можно разобрать часть канализации и добраться до нужного места. Иногда даже такой способ позволяет без особых проблем ликвидировать проблему.

    Борьба неплательщиков и коммунальных компаний продолжается уже довольно давно, и обе стороны постоянно придумывают новые методы борьбы друг с другом. Заглушка на канализационную трубу устанавливается с использованием высоких технологий, но жильцы отвечают не менее изобретательно. Как бы там ни было, всегда гораздо лучше вовремя оплатить все счета и спать спокойно.

    Оплата коммунальных услуг регламентирована Жилищным кодексом РФ. Несвоевременный расчёт или средства, уплаченные не в полном объёме, влияют на качество работы коммунальных служб. Тариф, разрешенный к применению коммунальщикам, разработан несколько лет назад и не актуален для работы сегодня.

    Несоответствующий тариф, задолженность населения приводят к снижению уровня предоставления услуг, и в свою очередь порождает недовольство у жильцов. Поэтому коммунальные компании стараются вывести уровень оплаты к 100%.

    Законно ли ставить заглушки на канализацию должникам

    Учитывая схему инженерных коммуникаций в МКД ясно, что отключить одну квартиру от систем снабжения ресурсами невозможно без вхождения в эту квартиру. Но, как правило, никто добровольно для ограничения своей квартиры от общедомовых коммуникаций доступ не представляет.

    Для вхождения в квартиру необходимо постановление об исполнительном производстве, полученное после всех судебных процессов, которые согласно существующей судебной практике могут длиться годами.

    Применение канализационной пробки это один из методов воздействия на недобросовестных жильцов. Установка пробки неплательщикам вполне законное мероприятие. На основании ГК и ЖК РФ исполнитель коммунальной услуги имеет право ограничить их предоставления в связи с задолженностью жильца. Приостановить оказание услуг предприятие ЖКХ может за долги от двух месяцев и больше.

    Устанавливается заглушка на отводящем тройнике после стояка, который находится в зоне ответственности коммунальной компании, при этом частная собственность жильца не посещается.

    Важным моментом в проведение работы по ограничению пользованием канализацией является обязательное предупреждение потребителя о намерениях коммунальщиков. На урегулирование конфликта отводится 30 дней для погашения задолженности полностью либо составление договора о реструктуризации задолженности на шесть месяцев, что также предусмотрено ЖК РФ.

    Предупреждение происходит путём письменного извещения, вручённого должнику под роспись. Или, в случае отказа должника от получения предупреждения, отправить его по почте с уведомлением.

    Работы по установке ограничителя являются неправомерными, если были произведены без уведомления жильца о проводимых действиях и могут быть обжалованы в суде. Существующие судебные прецеденты показывают, что компании ЖКХ даже выплачивают моральный ущерб за свои неправомерные действия.

    Но сейчас стали часты случаи установки заглушки через крышу дома, без вхождения в квартиру.

    Алгоритм установки заглушки

    Перед установкой ограничителя работники управляющей компании должны тщательно осмотреть место работы на предмет возможности производства работ и сведения к минимуму возникновения аварии на сетях. Состояние трубопровода должно быть удовлетворительным, стояк не иметь ответвлений к другим потребителям, выход к месту установки ограничителя безопасным.

    Если визуальный осмотр показал, что работы производить безопасно и технически возможно, то специализированная бригада, прошедшая предварительно обучение может приступать к действиям:

    • подготовить необходимое количество пробок по количеству стоков в квартире,
    • с чердачного помещения определить выход фановой трубы именно стояка задолжника,
    • при помощи манипулятора и светодиода устанавливается ограничитель на выпуске из квартиры.

    После установки заглушки действия коммунальной службы актируются в двух экземплярах. Один акт оставляется должнику. В акте обязательны подписи ответственных сотрудников ЖКХ, скреплённые печатью предприятия. Подпись задолжника не обязательна.

    Что делать, если установили заглушку

    Если предотвратить установку ограничителя на канализацию не удалось необходимо принимать меры по её официальному удалению. Ни в коем случае не рекомендуется самостоятельное снятие установленной пробки. Такие работы чреваты усложнением ситуации во всём доме.

    Для снятия заглушки со стороны квартиры необходимо разобрать канализацию в помещении. При демонтаже внутренних труб и приборов, наполненных сточными водами из-за непроходимости их через пробку, вся фекальная вода загрязнит комнаты в Вашем жилище. Собрать демонтированные участки без частичной их замены не удастся даже специалисту, так как при демонтаже обычно происходит поломка деталей и труб. Покупка новых фасонных частей требует материальных затрат.

    Ликвидация ограничителя путём воздействия химикатами также сомнительное мероприятие, так как для его осуществления нужно приобрести немалое количество препаратов и затратить не один день ожидая результата. При этом рискуя отравиться химическими испарениями.

    Снятие ограничителя с чердака требует приборов, которыми её устанавливали. Без них можно повредить стояк или засорить его мусором. Что приведёт к ещё более печальным последствиям в виде забоя общего канализационного стояка и невозможности пользованием канализацией также соседями. А это уже административное правонарушение, которое облагается штрафом. Вряд ли Ваши действия пройдут незамеченными соседями.

    Лучший способ избавиться от ограничителя — это оплатить долг и не допускать его возникновения впредь.

    Все статьи Законность ограничения водоотведения — "заглушки" в канализацию (Ситников Г.)

    Проблема злоупотребления правом пользования коммунальными услугами стоит достаточно остро как для управляющих организаций, так и для поставщиков ресурсов.

    Значительные затруднения вызывает определение подхода к стимулированию должников к оплате потребленных ресурсов: предоставляющая услугу организация имеет возможность обратиться в суд с целью восстановления своих нарушенных прав, но не всегда существует возможность получить оплату в судебном порядке.
    Законодатель предусмотрел возможность ограничения или прекращения предоставления коммунальной услуги, за некоторыми исключениями, при этом до 1 сентября 2012 года в число «неприкосновенных» услуг входило водоотведение.
    В настоящее время прямого запрета на ограничение или прекращение водоотведения в случае неоплаты услуг по его предоставлению не существует.
    Данная ситуация позволила правоприменителям — управляющим организациям при помощи специальных технических средств ограничивать водоотведение в квартирах отдельных потребителей. Более того, на рынке ЖКХ появились компании, предлагающие свои услуги по установке так называемых заглушек в квартирах должников.
    Может ли такой способ затронуть права и законные интересы других собственников дома, как оценивают установку «заглушек» надзорные инстанции и какова позиция судебных органов по этому вопросу, мы рассмотрим в данной статье.

    ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

    Общее основание приостановления или отключения услуг водоотведения предусмотрено п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» — при наличии у абонента задолженности по оплате договора водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более организация, оказывающая данную услугу, вправе прекратить или ограничить водоотведение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
    Однако специальные условия устанавливаются для многоквартирных домов с учетом их особого правового положения и специфики пользования имуществом. Согласно п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
    Согласно пп. «а» п. 117 указанных Правил, управляющая организация ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в установленном порядке.
    Вместе с тем, согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, в том числе системами водоотведения, которые, согласно п. 14 того же Положения, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Такие требования установлены СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и иными правовыми актами.
    В силу пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, за нарушением правил в соответствии с п. 39 Правил осуществляется государственный контроль.
    Возможность государственного контроля в первую очередь повлияла на формирование судебной практики по вопросу законности ограничения водоотведения, поскольку должники, как правило, не склонны отстаивать свои интересы в судебном порядке.
    Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. по делу N А56-19200/2014:
    Жилищно-строительный кооператив осуществил ограничение водоотведения, поскольку собственники отдельных квартир многоквартирного жилого дома в течение длительного времени не погашали задолженность по оплате коммунальных платежей, оборудование устанавливалось непосредственно на индивидуальные стояки должников. В результате данных действий отдельные квартиры были полностью отключены от системы водоотведения.
    По результатам внеплановой проверки в адрес кооператива направлено предписание Государственной жилищной инспекции, в котором указано, что кооператив осуществил действия по умышленному вмешательству в общее санитарно-техническое оборудование многоквартирного дома, установив дополнительное оборудование, не предусмотренное его проектом и Правилами и нормами содержания жилья, Жилищным кодексом РФ и п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
    Кооператив обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания.
    Суд в удовлетворении требований отказал по следующим основаниям:
    1) во-первых, кооператив должен был отдельно рассчитать задолженность по каждому виду коммунальных услуг и перед ограничением какой-либо из них направить уведомление с требованием погасить имеющуюся задолженность (п. 118 Правил N 354). В нарушение данного требования кооперативом в претензиях к должникам указана общая задолженность, а не задолженность по данному виду услуг,
    2) во-вторых, суд указал, что инженерные системы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
    В соответствии с пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
    Таким образом, умышленное прекращение работы системы канализации вследствие произведенных кооперативом работ по установлению «заглушек» делает жилое помещение непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности.
    Оценка степени вмешательства в общее имущество и законность собственно ограничения отведения исследованы в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2015 г. по делу N А56-27564/2014 (фабула аналогична предыдущему делу).
    Суд приходит к выводу, что действующие Правила N 354 при соблюдении определенного порядка допускают возможность ограничения и приостановления исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных домах, за исключением коммунальных услуг — отопления и холодного водоснабжения, не допускают принятия мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника.
    Судом установлено, что, согласно заключению специалистов центра судебной экспертизы, действия кооператива по установке комплекта оборудования для ограничения водоотведения на инженерные системы многоквартирного жилого дома не изменяют параметры жилого дома и его инженерной оснащенности и не являются реконструкцией или переустройством общего имущества жилого дома, не ведут к порче личного имущества неплательщика, используемые технологии ограничивают водоотведение и не приводят к прекращению предоставления коммунальной услуги — водоотведения.
    Вместе с тем в направленных в адрес должника уведомлениях была указана общая сумма задолженности по оплате коммунальных услуг, расходов на содержание общего имущества и дополнительных услуг, в то время как основанием для отключения (ограничения) конкретного вида коммунальной услуги является неполная оплата именно этого вида коммунальной услуги.
    Таким образом, необходимо уведомлять должника именно об отключении конкретной коммунальной услуги с указанием задолженности по данной коммунальной услуге.
    Аналогичная логика присутствует в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 1 декабря 2014 г.

    N 33-19111/2014.
    Истец обратилась в суд с иском к ТСЖ о компенсации морального вреда, причиненного нарушением правил предоставления коммунальных услуг, поскольку в канализационном стоке из квартиры истца ввиду задолженности по коммунальным платежам установлено запорное устройство, ограничивающее водоотведение.
    Суд, проанализировав положения Правил N 354, установил, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги жильцам многоквартирного дома, вправе ограничить предоставление указанных услуг жильцам отдельной квартиры при наличии у них значительной задолженности по оплате соответствующих услуг в порядке, установленном указанными Правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.
    Порядок уведомления следующий:
    исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) (пп. «а»),
    при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку (пп.

    «б»),
    при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» пункта 119 либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения — с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку (пп.

    Борьба РСО с должниками

    За все в нашей жизни необходимо платить, и счета за поставляемые коммунальщиками услуги не являются исключением. Весной 2011 года было принято Постановление 354, регулирующее отношения между потребителями и ресурсоснабжающими организациями (РСО).

    В соответствии с нормами Жилищного и Гражданского кодексов поставщики ресурсов обладают правом взыскивать задолженность за газ, воду, электроэнергию, тепло и канализацию в судебном порядке. Но как показывает практика, эта мера не всегда действенна, поскольку некоторые должники, несмотря на решение суда и посещение квартиры приставами, умудряются увеличивать задолженности дальше.

    К сведению! Согласно действующим сегодня правилам, ресурсоснабжающая организация может приостановить подачу коммунальных благ при задержке оплаты больше чем на 2 месяца.

    Приостановка подачи ресурсов может осуществляться следующими способами:

    1. Отключение плиты от газопровода и установка заглушки.
    2. Отключение электричества.
    3. Перекрытие и опломбирование водопроводных кранов (исключением является холодная вода).
    4. Установка заглушки на канализацию для должников.

    При этом отключать от услуг весь дом запрещается, если хотя бы один человек в нём своевременно оплачивает счета за коммунальные услуги. Попасть в квартиру должника для отключения газа или водопровода представителям РСО чаще всего не удаётся, поэтому остается одно – перекрыть канализацию.

    Законность процедуры

    Вопрос того, законна ли установка заглушек на канализацию должникам, волнует очень многих. Законодательство гласит, что полностью отключать поставку ресурсов, например, тепла или воды, запрещено. Но отключение электричества либо временная приостановка водоотведения в качестве борьбы с должниками разрешены.

    Итак, ответ на вопрос, законно ли ставить заглушки на канализацию должникам, однозначно "да"! Управляющая организация либо ресурсоснабжающая компания имеет право применять к владельцу квартиры, у которого имеется задолженность, обозначенные выше операции. Канализация перекрывается при помощи особого технического устройства, называемого заглушкой.

    Поскольку этот способ борьбы с долгами считается справедливым, то коммунальщики прибегают к нему достаточно часто. При установке заглушек на канализацию должникам поставщик не приостанавливает обслуживание самих помещений, но оказывает влияние на должников самым неприятным способом. Перекрытые канализационные стоки вынудят любого неплательщика внести средства.

    Особенности работы заглушек

    Заглушка на канализацию для должников – это специфическое техническое приспособление, ограничивающее вывод канализационных стоков. Испытать на себе принцип действия прибора проживающие, в отношении которых было применено это действие за долги по ЖКХ, смогут достаточно быстро.

    За сутки в квартире, где проживает три человека, производится в среднем около 300 литров жидких отходов. Основываясь на этих данных, можно понять, что от поставленной заглушки до стояка в помещении сточные воды поднимутся быстро. В результате, даже если есть вода в квартире, проживающие не смогут ею воспользоваться, поскольку уходить ей будет некуда, трубопровод перекрыт.

    Разновидности заглушек

    Заглушки на канализацию для должников бывают нескольких видов:

    1. Абсолютные. Они целиком перекрывают канализационные выходы и не выполняют вывод стоков.
    2. Решетчатые. При их установке жидкость будет проходить, но твёрдые остатки начнут накапливаться.

    Многих интересует вопрос о том, как ставят заглушки на канализацию должникам? Ставится приспособление таким способом, что стоки располагающихся рядом помещений не затрагиваются, перекрывается исключительно водоотвод конкретной квартиры. Поэтому проблем с другими проживающими у управляющей организации не возникает. Как показывает практика, это действительно эффективная мера в борьбе с должниками, поскольку жить без канализации просто невозможно.

    Перед тем как установить заглушки

    Безусловно, заглушка на канализацию для должников, законность которой мы установили, – это крайняя мера. Но если ни уведомления, ни кратковременные приостановки коммунальных услуг не дали результата, управляющим организациям приходится использовать столь суровый метод. Перед тем как установить заглушку, поставщику услуг необходимо выполнить ряд действий и проверить некоторые требования:

    1. Отсутствие у стояка ответвлений.
    2. Сбор сведений о состоянии трубопровода.
    3. Обеспечение безопасного выхода к трубе стока.
    4. Уведомление должника о намерении установить заглушку.

    Без предупреждения перекрывать канализацию управляющая организация не имеет права. В случае, когда владелец помещения не был проинформирован о предстоящем перекрытии канализационного стока, то он вправе оспорить процедуру в суде, даже если у него есть долг. Судебный орган в этом случае вынесет разрешение вопроса в пользу пострадавшего от деяний УК жильца, обязав уплатить ему компенсацию за моральный вред.

    Извещение о предстоящей установке заглушки собственнику должно быть направлено в письменном виде. Согласно правилам, должнику даётся 30 дней на оплату. Документ должен быть вручён лично под подпись или заказным письмом. Если неплательщик никак не отреагировал на письмо, то водоотведение в квартире приостанавливается.

    Как выполняется установка заглушки

    Прежде чем перейти к описанию процесса установки устройства, следует выяснить, как выглядит заглушка на канализацию для должников. Устройства для дистанционного перекрытия водоотведения представляют собой набор, состоящий из блокиратора, выполненного в виде сетки, надувного шара, клапана в виде лепестка, спускового троса, насоса, камеры для нахождения места установки и контрольного монитора.

    Резиновые надувные затворы полностью перекрывают отвод. Преимущества пневмозаглушек в том, что не нужно подбирать клапан точно по внутреннему диаметру. Шар при накачивании воздухом заполняет весь просвет.

    Пошаговая схема

    Устройство по приостановке водоотведения устанавливается по следующей схеме:

    1. Специалистом либо обученным работником управляющей организации изучается схема подключения системы канализации в определённой квартире. Это делается с целью узнать, сколько в помещении стоков и какое количество заглушек потребуется. Ведь если в квартире несколько сливов, то одного устройства будет недостаточно, проживающие начнут пользоваться свободным стоком.
    2. После изучения схемы подбирается вид заглушки и место, где её зафиксировать. Чаще всего устройство ставится на основной стояк, который идёт от общей канализации к унитазу.
    3. Далее происходит установка заглушек на канализацию должникам по ЖКХ. В трубопровод дистанционно отправляют манипулятор, светодиоды или видеокамеру, которыми управляет сотрудник службы. Именно он устанавливает заглушку на ранее определённый участок.

    После установки заглушки вывод стоков из помещения частично либо полностью блокируется.

    Как возобновляются услуги

    После того как начало работать Постановление 354 и у ресурсоснабжающих компаний появилось право оказать влияние на должников путём отключения некоторых услуг, суммы долгов по коммунальным платежам стали гораздо ниже. Безусловно, это было прогнозируемо, ведь жить без уборной в квартире практически невозможно!

    Согласно пункту 120 Постановления 354, подача услуг должна быть восстановлена максимум в двухдневный срок после того, как:

    1. задолженность была погашена в полном размере,
    2. подписан график платежей (долг распределяется по месяцам).

    После того как была произведена оплата долга либо задолженность была распределена по месяцам в соответствии с графиком, необходимо написать заявление о восстановлении услуги в РСО или управляющую организацию. Заявка должна быть оформлена в двух экземплярах, один регистрируется, второй оставляется у себя. Если в течение двух дней после этого не была снята заглушка, то можно смело обращаться в суд или прокуратуру.

    Очень важно! На вопрос о том, ставить заглушки на канализацию должникам - законно ли это, дан однозначный ответ – «Да!», но ни в одном правовом акте и Постановлении не указано, что должник должен оплачивать работы по блокировке и разблокировке канализационных стоков. Если управляющая или ресурсоснабжающая организация выставляет вам счёт на оплату этих действий, следует обжаловать это требование в судебном органе либо прокуратуре.

    Как своими силами избавиться от заглушки

    Законность установки заглушки на канализацию для должников полностью доказана, управляющие компании вынуждены прибегать к подобным мерам, поскольку в большинстве случаев у них нет другого метода заставить собственника выплатить долг. Но бывают исключительные ситуации, когда следует понять и самих владельцев квартир. Что делать им в этой ситуации, как решать проблему и возможно ли самостоятельно избавиться от заглушки?

    Конечно же, самый правильный и законный способ – оплата задолженности. В этом случае заглушка будет снята в кратчайшие сроки, и канализация снова начнёт функционировать. Но существуют и другие способы решить эту проблему, к слову сказать, не всегда законные. Но также как управляющие организации научились оказывать влияние на должников, так и сами жители придумали способы борьбы с мерами коммунальщиков.

    Удаление заглушки

    Убрать заглушку с канализационных стоков можно несколькими способами:

    1. Механический. Для этого требуется демонтировать участок, прилегающий к месту установки устройства и вынуть его вручную. А также можно попробовать сделать это тростью с зафиксированным на конце крюком.
    2. Химический. В унитаз заливается средство для прочищения труб, к примеру, «Крот». Таким способом можно избавиться только от металлической заглушки, но для этого потребуется много времени – от недели до месяца.

    Кроме этого, существует ещё один приём – обращение в специальную компанию, осуществляющую данную услугу. В интернете их представлено огромное количество.

    Следует заметить, что самовольное устранение заглушки с канализационных стоков любым методом не относится к разряду противоправных действий, поскольку неплательщик не трогает общий стояк, все вышеперечисленные действия он выполняет в своей квартире, соответственно, не преступает закон.

    Законна ли установка заглушек на канализацию для должников

    Есть способ решить эту проблему, избегая недовольства других жильцов и без доступа в квартиру. Перекрыть канализацию только в одной квартире возможно благодаря специальной заглушке. Видов заглушек существует много. Различаются материалы и конструкция.

    Она может перекрывать стоки полностью или благодаря решётчатой форме задерживать только фекалии и мусор. Установка данной конструкции стала доступной совсем недавно, но уже активно применяется во многих городах нашей страны и показывает неплохие результаты.

    На сегодняшний день из-за большой популярности и роста спроса на данную услугу, появилось множество фирм, предоставляющих установку и демонтаж заглушек на канализацию. Управляющие компании заключают договора с этими фирмами. Оговариваются сроки установки и количество квартир.

    Компании также могут уведомлять о том, что к квартире собираются перекрыть доступ канализации, в случае не уплаты долга. Но это возможно и без ведома жильцов. Власти городов изначально выступали против данной затеи, но со временем, их отношение поменялось. Мера стала вынужденной. Возникает вопрос о законности данного действия со стороны управляющих компаний.

    Отключение водоотведения или его ограничение не противоречит закону, ведь жильё по-прежнему остаётся пригодным для жизни. В то же время, отсутствие уведомления об установке заглушки со стороны исполнительной фирмы является нарушением.

    Гражданский и жилищный кодексы РФ доказывают правомерность данной деятельности. А именно:

    1. ЖК РФ статья 155, согласно которой жильцы обязаны оплачивать коммунальные услуги в намеченный срок в полном размере,
    2. Постановление Правительства №354 от 6 мая 2011 г. статья 119 предусматривает право ограничения предоставления услуг или полное приостановление всех услуг. (Исключением являются – отопление и холодная вода.),
    3. Постановление Правительства №491 от 13 августа 2006 г. пункт 29 включает расходы, понесенные за взыскание задолженности в счет плательщика.

    Данный правовые акты говорят нам о законности действия, но только при уведомлении должника заранее.

    Как и при каких обстоятельствах ставят заглушки

    Как правило, коммунальные услуги должны быть оплачены до 10 числа следующего месяца. В противном случае, с 11 числа за каждый день неуплаты начисляется пеня. Могут применяться следующие меры:

    • напоминания и уведомления о размере задолженности, в случае неуплаты коммунальных платежей более двух месяцев,
    • применение розыскных действий и отключение коммунальных услуг, если домовладелец не выплачивает долг в течение года,
    • обращение в суд для принудительного взыскания суммы, если нет оплаты на протяжении 36 месяцев.

    Для того, чтобы установить заглушку на канализацию, управляющая компания и фирма должны проверить наличие технической возможности для осуществления данного действия. Это предполагает изучение схемы канализации.

    Во-первых, доступ к стояку должен быть безопасен (это может быть крыша, чердак или технический этаж), погодные условия должны быть пригодны для проведения процедуры, а именно не ниже 5 градусов по Цельсию, отсутствие осадков и наледи на рабочей поверхности, во-вторых, в стояке не должно быть засоров.

    Необходимо заключить договор и подготовить список должников, а также по закону необходимо уведомить их заранее. В договоре оговариваются номера подъездов и квартир, типы заглушек, необходимые размеры и материалы. Только после этого начинается процесс установки. Заглушка опускается вниз по стояку при помощи манипулятора с видеокамерой, и устанавливается в трубе в необходимом месте. Весь процесс контролируется оператором.

    После решения вопроса о задолженности и устранении конфликта, заглушка должна быть демонтирована. Демонтаж производится без дополнительных оплат в течение 2 дней после заявки от заказчика. Заглушка может находиться на своём месте столько времени, сколько необходимо для решения вопроса между должником и управляющей компанией.

    Что делать что бы убрали заглушки

    Как бы банально это ни звучало, но самый надёжный и правильный способ избавиться от заглушки и других проблем с ЖКХ – это оплатить задолженность. После погашения долга, специалисты сразу же обязаны произвести демонтаж. Но ситуации и конфликты бывают разными, поэтому будет не лишним знать свои права и возможности.

    Жильцы, столкнувшиеся с данной проблемой, применяют различный способы, чтобы снять заглушку для канализации самостоятельно. Самое главное, что это действие не будет считаться противозаконным, так как вы являетесь владельцем квартиры. Поэтому с точки зрения закона можно удалить заглушку методами для очистки канализации от засоров. Безусловно, понадобятся навыки работы с сантехникой.

    Один из методов предполагает снятие унитаза, так как заглушку устанавливают на входе в квартирную канализацию. Первое соединение после раструба – выход в стояк, там уже должна быть видна заглушка. Её обязательно надо вытащить, иначе она перекроет весь стояк.

    Смотрите видео: Юридическая консультация. Адвокат. Юрист. (October 2020).