Вопросы к Юристу

Письмо Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г

Васьковского на современные институты пересмотра судебных постановлений по гражданским делам

  • Влияние языческих представлений славян о мести на древнерусское гражданское судопроизводство
  • Возвращаясь к некоторым вопросам совершенствования апелляционного производства по гражданским делам
  • Возможности создания апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции
  • Вопросы подведомственности и подсудности при оспаривании и исполнении третейских решений
  • Вопросы предъявления исков в контексте статьи 12 ГК РФ и статьи 45 ГПК РФ
  • Восстановить нарушенное право
  • Восстановить утраченное судебное дело
  • Временные меры ЕСПЧ как обеспечительные меры в российской практике
  • ВС РФ о приказном производстве
  • Встречный иск при рассмотрении споров, вытекающих из публичных правоотношений
  • Выполнение адвокатом роли медиатора как особый вид адвокатской деятельности
  • Гражданский процесс как правовая процедура
  • Грамотность судебных актов в гражданском процессе
  • Дача заключения прокурором в гражданском процессе
  • Действие принципа процессуальной экономии в гражданском судопроизводстве
  • Договорная подсудность в советский период истории России
  • Европейский суд суду российскому не указ?
  • Единый ГПК: хотели как лучше
  • ЕСПЧ дал Верховному Суду РФ шанс, признав вторую кассацию в гражданском процессе
  • ЕСПЧ за вторую кассацию в гражданском процессе
  • Заключение прокурора в гражданском процессе
  • Законный интерес как предмет судебной защиты по делам об оспаривании решений, действий (бездействия)

    Неочевидная подсудность (Ельникова Е.)

    387 ГПК РФ одним из оснований для их отмены или изменения в кассационном порядке являются существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.Таким образом, разрешение дел об определении порядка пользования имуществом судом, которому они неподсудны, при наличии вышеперечисленных обстоятельств может служить основанием для их последующей отмены или изменения в кассационном порядке.Исключительная подсудностьПри обращении в суд первой инстанции с исками об определении порядка пользования имуществом необходимо учитывать не только родовую, но и территориальную подсудность. При этом, если имущество является недвижимым, следует применять правила ст.

    Категории дел, вызывающие вопросы по определению вида судопроизводства, и рассматриваемые судами общей юрисдикции в исковом порядке

    Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите прав и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

    Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными)* «нормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц» государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

    I. Рассмотрение в исковом порядке гражданских дел, вызывающих вопросы по определению вида судопроизводства:

    1) о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве,

    2) о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о постановке земельного участка на кадастровый учет или снятии с кадастрового учета, соединенного со спором о праве на земельный участок,

    3) о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и определении их выкупной цены,

    4) о признании недействительным (незаконном) ненормативного акта о предоставлении либо об отказе в предоставлении нежилого помещения в аренду,

    5) о признании недействительным (незаконным) решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения,

    6) о признании недействительным (незаконным) решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (либо об отказе в постановке на учет), об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения, о признании незаконными действий об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

    7) о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в признании членами семьи лиц, совместно проживающих в жилом помещении, понуждении выдать государственный жилищный сертификат,

    8) о признании недействительными (незаконными) решений органов власти об исключении из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище», о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище»,

    9) об оспаривании зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

    II. Рассмотрение в исковом порядке трудовых, пенсионных и социальных дел, вызывающих вопросы по определению вида судопроизводства:

    1) о признании недействительными (незаконными) решения работодателя об отказе в заключении трудового договора, решения об отказе в приеме на работу, решения об отказе в поступлении на государственную гражданскую службу,

    2) о признании недействительными (незаконными) результатов конкурса на замещение должности государи венной гражданской службы,

    3) о признании недействительными (незаконными) предписании Государственной инспекции труда,

    4) о признании приказа в отношении муниципального или государственного служащего об увольнении недействительным (незаконным), об обязании восстановить на работе, изменить дату и формулировку причин увольнения, об обязании перевести на другую работу,

    5) о признании недействительными (незаконными) заключения служебной проверки, дисциплинарных взысканий, результатов аттестации,

    6) о признании недействительными (незаконными) решении государственных органов о прекращении допуска к государственной тайне,

    7) о признании недействительным (незаконным) отказа в выдаче удостоверения (например, ветерана груда, участника ликвидации аварии на ЧАЭС и т.п.), о признании недействительным (незаконным) решения об аннулировании удостоверения,

    8) o признании недействительными (незаконными) решений Пенсионного фонда Российской Федерации его региональных отделений, негосударственных пенсионных фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии, доплаты к пенсии, о пересмотре расчета срока выслуги лет для назначения пенсии, об отказе включить периоды работы в трудовой стаж,

    9) о признании недействительными (незаконными) решений администраций муниципальных образований об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии, доплаты к пенсии, о перерасчете пенсий за выслугу лет муниципальным служащим,

    10) о признании недействительными (незаконными) решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии, доплаты к пенсии, о перерасчете пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим,

    11) о признании недействительными (незаконными) решений Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинскою страхования Российской Федерации. Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в выплате социальных пособий, в назначении компенсационных выплат, об отказе в назначении пенсии, перерасчете пенсии, выплат, индексации выплат, предоставлении льгот, отказе в предоставлении социального обслуживания, предоставлении инвалидам технических средств реабилитации,

    12) о признании недействительными (незаконными) решений об отказе в предоставлении социальных пособий, компенсационных выплат (в частности, жертвам политических репрессий, лицам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф), денежных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также денежных субсидий па приобретение жилья, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом,

    13) о признании недействительным (незаконным) отказа в предоставлении мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение мер социальной поддержки, о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки,

    14) о признании недействительным (незаконным) отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложения обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительств, жилого помещения,

    15) о признании недействительным (незаконным) отказа в предоставлении государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи (скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей и т.п.), а также льгот по системе социального обеспечения,

    16) о признании недействительным (незаконным) отказа в предоставлении гражданам отдельных видов социального обслуживания (в том числе в предоставлении, жилых помещений в домах системы социального обслуживания, предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (например, инвалидов) по договорам безвозмездного пользования, в предоставлении жилых помещении фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами),

    17) о признании недействительными (незаконными) решений жилищной комиссии об откате в признании инвалидов, участников ВОВ, военнослужащих и членов их семей нуждающимися а обеспечении жилым помещением в качестве меры социальной защиты, отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

    III. Рассмотрение в исковом порядке семейных дел и дел о защите прав детей, вызывающих вопросы по определению вида судопроизводства:

    1) о признании недействительным (незаконным) решения комиссии по жилищным правам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права па обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

    2) о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

    3) о признании незаконным (обжаловании) отказа органа записи актов гражданского состояния в регистрационных действиях, аннулировании записей актов гражданского состояния,

    4) об определении размера задолженности по алиментам, определенной судебным приставом-исполнителем (п. 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»),

    5) о признании недействительными (незаконными) актов органов опеки и попечительства, принятых ими в рамках реализации полномочий, установленных Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (о признании незаконным (отмене) постановления о назначении опекуном и попечителем, об освобождении, отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, заключении договоров доверительного управления имуществом подопечных, выдачи (отказа в выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных), признании недействительными (незаконными) решения об отказе в заключении, изменении договора о приемной семье, а также решения о прекращении договора о приемной семье,

    6) о признании недействительным (незаконным) решения органа власти об отказе в предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, возложении обязанности по предоставлению ребенку места в дошкольном образовательном учреждении.

    Согласовано судебными коллегиями по гражданским делам, по административным делам (21 октября 2015 г.) и по экономическим спорам (22 октября 2015 г.) Верховного Суда Российской Федерации.

    * формулировка заявленных требований может быть также: об оспаривании, аннулировании, обжаловании, признании неправомерными и т.д.

    Обзор документа

    Иногда сложно определить вид судопроизводства (исковое или административное) для защиты прав и свобод лица, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа госвласти, органа местного самоуправления, иных госорганов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

    Верховный Суд РФ подготовил информацию по данному вопросу.

    Критерием, позволяющим сделать правильный выбор, является характер правоотношений. Он предопределяется не только участием в этих правоотношениях таких органов, но и тем, что их участники не обладают равенством. Один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (административное исковое заявление или исковое заявление) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

    Споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов указанных органов, лиц, служащих, и являющихся основанием их возникновения, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Это касается и споров о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

    Перечислены гражданские, трудовые, пенсионные, социальные, семейные дела, дела о защите прав детей, вызывающие вопросы по определению вида судопроизводства и рассматриваемые в исковом порядке.

    В частности, это дела о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о предоставлении (об отказе в предоставлении) земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве, о признании недействительными (незаконными) отказа работодателя в заключении трудового договора, в приеме на работу, в поступлении на государственную гражданскую службу.

    В исковом порядке рассматриваются и дела о признании недействительным (незаконным) решения органа власти об отказе в предоставлении места в детсаду, возложении соответствующей обязанности.

    Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

    Признание незаконным отказ подсудность

    18 октября 2011 года

    Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

    председательствующего судьи Морозова И.В.,

    при секретаре Золотаревой Е.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Нехорошевой С.И. к Управлению Росреестра по РО о признании отказа незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на квартиру,

    Истица Нехорошева С.И. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Управлению Росреестра по РО о признании отказа незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на квартиру. В обоснование иска указано, что истица является собственником . в . нД. Данную квартиру истица передала в собственность сыну- Нехорошеву В.В. на основании договора дарения. Пунктом 11 данного договора предусмотрено, что если даритель переживет одаряемого, право собственности на указанную квартиру переходит к дарителю. Сын истицы умер 28.09.2010г., таким образом, право собственности на указанную квартиру с момента смерти Нехорошеву В.В. , перешло истице. 09.04.2011г. истица обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации на ее имя права собственности на данную квартиру. Однако она получила отказ в государственной регистрации права на том основании, что указанная квартира вошла в наследственную массу после смерти Нехорошеву В.В. и переход права собственности может состояться только в порядке наследования. Как указывает истица, отказ в государственной регистрации права собственности на квартиру, нарушает ее права. В связи с изложенным, истица просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязать ответчика зарегистрировать право собственности на квартиру.

    В судебном заседание судом поставлен на обсуждение вопрос о подсудности настоящего спора Ворошиловскому районному суду.

    Стороны оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

    Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд г.Ростова нД по следующим основаниям.

    В данном случае истицей не заявлялось требований относительно признания права собственности на . в . нД. Истица обратилась в суд с иском, предметом которого является признание незаконным отказа Управления Росреестра по РО в государственной регистрации права собственности на квартиру и обязании зарегистрировать право собственности на квартиру. Таким образом, спор о праве собственности в отношении . в . нД в данном случае отсутствует. В случае положительного разрешения требований истицы, результатом рассмотрения ее искового заявления будет являться: признание незаконным отказа Управления Росреестра по РО в государственной регистрации права собственности на квартиру и обязании зарегистрировать право собственности на квартиру. При этом никакого спора о праве собственности на . в . нД судом разрешаться не будет, поскольку право собственности на квартиру не является предметом заявленного истицей спора.

    Фактически истицей оспариваются действия регистрирующего органа, допустившего, по ее мнению, нарушения действующих правил регистрации прав на недвижимое имущество. Спора относительно принадлежности квартиры нет.

    В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии по возникшим правоотношениям спора о праве собственности на квартиру. Истица в иске не указывает, что ее право собственности кем-либо оспаривается.

    Таким образом, правило об исключительной подсудности, предусмотренное ст.30 ГПК РФ, которой руководствовалась истица при подаче иска, к возникшим правоотношениям не применимо.

    Согласно ст.33 ГПК РФ :

    1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

    2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

    1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения,

    2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств,

    3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности,

    4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

    Правило п. 3 ч. 2 ст. 33 относится к случаям, когда в стадии подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства выяснится, что дело было принято к производству данного суда в нарушение правил подсудности. В таких случаях суд не имеет права рассматривать дело и обязан передать его суду, которому оно подсудно по закону.

    Согласно ст.28 ГПК РФ Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

    Как установлено судом ответчик - Управление Росреестра по РО расположено по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Береговая, 11/1, то есть в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону.

    Таким образом, дело было принято к производству Ворошиловского районного суда г.Ростова нД, с нарушением правил подсудности.

    В связи с изложенным суд приходит к выводу о передаче дела по иску Нехорошевой С.И. к Управлению Росреестра по РО о признании отказа незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на квартиру, по подсудности в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 9.

    Руководствуясь ст. 28, 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

    Передать гражданское дело по исковому заявлению Нехорошевой С.И. к Управлению Росреестра по РО о признании отказа незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на квартиру, по подсудности в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

    На определение суда может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.

    Госпошлина в суд

    Госпошлина при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными определяется в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет: для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 2 000 рублей.

    Право и обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложений к нему

    Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

    Смотрите видео: Ставка НДС 0% при экспорте, и еще 5 положительных решений суда (February 2020).