Вопросы к Юристу

Основные положения закона об усыновления

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей

См. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991 г. N 55/40

Об административной ответственности за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей см. статью 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Что нужно знать?

Создание максимально благоприятных условий для развития детей, которые лишились опеки родных родителей, является одной из приоритетных задач государства.

В усыновлении заинтересованы не только усыновители, которые хотят принять в свою семью ребенка на воспитание, а также государственные органы, на которых лежит ответственность за устройство детей в семьи.

Усыновление осуществляется исключительно на основании добровольного решения усыновителей. Вопросами усыновления занимаются органами опеки и попечительства. Далеко не во всех ситуациях возможно непосредственное усыновление ребенка.

Существуют также другие формы устройства детей в семьи, к которым можно отнести опекунство и попечительство.

После усыновления ребенок полностью переходит под опеку семьи усыновителя.

Между ним и усыновителем возникают взаимоотношения, которые регламентируются не законом «Об опеке и попечительстве», а Семейным кодексом России, что является одним из основных отличий усыновления перед опекунством.

Усыновить ребенка может, как семейная пара, так и отдельный человек, желающий самостоятельно воспитать ребенка. Приоритет при передаче детей усыновителям отдается семейным парам.

Требования

С целью защиты интересов ребенка законодательством установлены определенные требования к желающим взять ребенка на усыновление:

  • размер дохода усыновителя должен быть достаточным для воспитания ребенка,
  • усыновить ребенка может человек, в собственности которого находится достаточное для совместного проживания с ним количество жилплощади,
  • усыновитель должен быть совершеннолетним,
  • усыновить ребенка может только полностью дееспособный гражданин,
  • усыновитель должен не иметь судимости,
  • наличие расстройств психики делает усыновление невозможным.

Права и обязанности

К основным правам усыновителей можно отнести следующее:

  • если это не противоречит интересам ребенка, то усыновители имеют право распоряжаться имуществом, которое имеется в собственности усыновленного,
  • усыновитель может представлять интересы ребенка в государственных структурах и органах власти,
  • право на воспитание и уход за ребенком.

Обязанности усыновителя:

  • обеспечение ребенка максимально комфортными условиями для проживания,
  • забота об усыновленном, поддержка его умственного, морального и физического развития,
  • полное материальное содержание усыновленного ребенка,
  • совместное проживание.

Когда ребенок достигнет шестнадцатилетнего возраста, он сможет проживать отдельно от усыновителей.

Закон об усыновлении

Законодательное определение усыновления и основоположных принципов данной процедуры есть в статье 124 Семейного кодекса Российской Федерации.

Все вопросы, связанные с семьями и взаимоотношениями между родителями и детьми также регламентированы Семейным кодексом.

Законодательство гарантирует семьям, взявшим под опеку детей, материальную поддержку, размер которой в России один из самых больших в мире.

Иностранными гражданами

Законодательство Российской Федерации не исключает возможность усыновления ребенка иностранными гражданами.

По состоянию на 2018 год усыновление (удочерение) ребенка из России гражданами Соединенных Штатов Америки невозможно.

Процедура усыновления детей в такой ситуации требует легализации документов иностранцев на территории РФ. Только граждане РФ имеют приоритетное право на усыновление детей из России.

Каковы требования для усыновления ребенка из детского дома? Смотрите тут.

Порядок оформления

Порядок усыновления ребенка строго регламентирован законодательством РФ. Процедура усыновления начинается с выбора ребенка и подготовки достаточно большого пакета документов, которые подаются в органы опеки по месту проживания ребенка вместе с заполненным усыновителем заявлением.

Органы опеки только дают согласие на усыновление, после чего (в случае одобрения усыновления органами опеки) документы передаются в суд.

Сроки рассмотрения дела об усыновлении в суде не регламентированы, поскольку в процессе судебных заседаний суд должен тщательно изучить биографию усыновителя, а также определить соответствие процедуры усыновления интересам ребенка.

Через три дня после получения удовлетворения судебного иска можно подать документы в ЗАГС для получения свидетельства об усыновлении и внесения изменений в свидетельство о рождении ребенка.

В судебном заседании принимает участие сам усыновитель, а также прокурор и представитель органов опеки.

Если ребенку больше 10 лет, то суд учитывает его мнение при принятии решения.

Образец согласия ребенка старше 10 лет на усыновление здесь.

Необходимые документы

Суд и органы опеки и попечительства требуют от усыновителей следующие документы:

  • автобиография,
  • автобиография супруга усыновителя,
  • заверенная копия паспорта,
  • справка из органов внутренних дел об отсутствии судимости и криминального преследования,
  • характеристика от работодателя (берется в отделе кадров на предприятии),
  • справка о состоянии здоровья (выдается по результатам прохождения медкомиссии),
  • документы, подтверждающие размер жилплощади,
  • заключение санитарно-эпидемиологической службы о пригодности состояния жилища усыновителя для проживания ребенка,
  • справка о размере доходов.

Образец автобиографии усыновителя тут,

образец характеристики тут.

Пакет документов, которые необходимы для усыновления ребенка, достаточно большой. О подготовке всех документов усыновителям стоит задуматься заранее.

Порядок составления заявления на усыновление регламентирован статьей 270 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. В данном заявлении усыновителям нужно попросить государственные органы рассмотреть возможность внесения изменений в актовые записи о рождении ребенка.

Образец заявления на усыновление ребенка тут.

О пособиях

Законодательство Российской Федерации гарантирует льготы и пособия всем семьям, взявшим детей на усыновление.

Размер финансовой помощи со стороны государства составляет 14 997 рублей на каждого ребенка.

При усыновлении инвалида, двух и более детей от одних биологических родителей, а также детей старше 7 лет, размер пособия увеличивается до 110 000 рублей на каждого усыновленного.

Пособия регламентируются законом 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Как написать заявление в суд на усыновление? Информация здесь.

Сколько платят за усыновление ребенка-инвалида? Подробности в этой статье.

Выплата ежемесячных пособий усыновителям непредусмотренная, но возможно оформление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

При этом, усыновителю будет выплачиваться 40 % от получаемой заработной платы. Фактически, усыновители имеют право на получение декретного отпуска.

В некоторых ситуациях, к примеру, при усыновлении ребенка семьей, в которой уже есть дети, усыновители получают право на материнский капитал.

Усыновление/удочерение ребёнка

Под усыновлением (удочерением) понимается включение неродного ребёнка в семью, с приобретением родительских прав, равно как и обязанностей, без выплат со стороны государства.

Понятие и процедура усыновления детей регламентируется главой 19 СК РФ, главой 29 ГПК РФ и 143-ФЗ по части юридического оформления. Понятие является естественным и не требует закрепления в нормативных актах, которые лишь отделяют усыновление ребёнка от опеки или института приёмных семей.

Статья 124 СК РФ декларирует приоритетную роль усыновления в системе государственного попечения несовершеннолетних, что не в полной мере отражено статистически, поскольку большая часть детей находит опекунов (51%), приёмные семьи (38%) и лишь затем усыновителей (10%). В среднем, за год находят новые семьи 5,9 тысячи детей, среди них более ста — инвалиды, страдающие тяжкими заболеваниями.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Кто может быть усыновлен или удочерен

Пункт 1 статьи 124 СК РФ допускает, что при отсутствии попечения со стороны родителей, ребёнок, вне зависимости от причин (сиротство, брошенный в роддоме, помещенный в дом малютки или оставшийся без опеки) может рассчитывать на усыновление. Усыновить можно несовершеннолетних лиц, проживающих в России, если данная процедура будет соответствовать их интересам. Подразумеваются дети, чье воспитание в семье может быть нежелательно, например, страдающие опасными заболеваниями, требующими ухода в специализированных центрах.

Братья и сёстры не могут быть разделены в ходе усыновления, поскольку возможность жить в семье со своими родственниками гарантировано СК РФ. Правило может нарушаться, когда дети не знают друг о друге, никогда не имели контакта, либо если таковой невозможен по медицинским показателям. Ситуация идентична при неполном родстве.

Иностранные граждане могут усыновлять детей в России, если на территории страны им гарантируется недостаточный набор условий, нет возможности провести усыновление, либо переезд в другую страну в интересах ребёнка. Наибольшее участие принимают граждане Италии и Испании. Полностью сведено на нет усыновление лицами из стран, где легализованы однополые браки. Наибольшие ограничения установлены в отношении граждан США (полный запрет), на основании жестокого обращения с воспитываемыми. Возможность усыновления на родине определяется длительностью ожидания — один год.

Согласие на усыновление

Для усыновления необходимо получить разрешение биологических родителей, причём в письменной нотариально заверенной форме. Для усыновления детей у несовершеннолетних биологических родителей, запрашивается разрешение у их действующих опекунов, родителей, либо, при отсутствии перечисленных — органа опеки. Согласие выдаётся как личное, в отношении определённого лица, либо общее, дающее право на усыновление неограниченному кругу лиц. Отменить согласие можно только до вступления решения суда по усыновлению в законную силу.

Проблема с выдачей согласия отсутствует, если:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  1. Родители ребёнка не установлены вовсе, числятся пропавшими, погибшими.
  2. Не обладают дееспособностью.
  3. Лишены родительских прав, по основаниям, оцененным судом, как неуважительные, включая отсутствие содержания, воспитания.

Лица, опекающие ребёнка, имеют равное право на выражение согласия на усыновление на весь период длительности опеки.

Дети имеют право голоса при усыновлении с 10 лет. Согласие выражается устно, заверяется органами опеки.

Супруг может потребовать отмены процедуры, либо дать на неё согласие. Закон также определяет, требуется ли согласие ребёнка, который является биологическим. Участие родных детей может быть учтено судом, но только в рамках их интересов.

Определение фамилии, имени и отчества ребёнка

Органы ЗАГС и миграционная служба идут навстречу усыновителям. В момент после вынесения решения судом, за ребёнком сохраняется его прежние данные, которые можно изменить путём подачи заявления. При усыновлении семьей, фамилия может быть выбрана из обоих вариантов. Имя усыновителя становится отчеством ребёнка. Для смены данных ребёнка, требование нужно заявить еще в ходе судебного рассмотрения. Данная процедура гарантирует тайну усыновления, к тому же закон допускает смену и естественной информации — даты рождения (до года).

Ребёнок, достигший десятилетнего возраста, может отказать в смене своих имени, фамилии и отчества. Запись, сделанная в отношении биологических родителей в органах ЗАГС заменяется на аналогичную.

Порядок усыновления ребёнка

Ход усыновления определён статьёй 125 СК РФ. Основой процедуры усыновления является судебный порядок, с дополнительным обеспечением законности посредством привлечения Прокуратуры и органа опеки к слушанию. Заявление подаётся в районный суд (статья 269 ГПК) и на подготовительном этапе характеризуется привлечением опеки к формированию всесторонней экспертизы (статья 272 ГПК). Посмотреть и скачать заявление об установлении усыновления можно здесь: [образец заявления об установлении усыновления]

Помимо обозначенных лиц, к слушанию привлекаются педагоги и опекуны (при наличии). Биологические родители, если их согласие получено, либо они лишены возможности отстаивать свои права в отношении ребёнка, участвовать в процессе не могут. Порядок усыновления ребёнка из детского дома допускает отмену решения в судебном порядке.

В день, когда суд принимает окончательное решение, усыновители наделяются всей полнотой прав (статья 137 СК РФ) по отношению к ребёнку, определённых статьёй 12 Семейного кодекса. Органы ЗАГС информируются судом автоматически, путём направления выписки из решения в течение 3 дней. С момента получения выписки, ЗАГС проводит стандартную процедуру регистрации несовершеннолетнего, родительских прав и иных норм, содержащихся в результативной части. В отношении судьи, прокурора, иных лиц, имеющих данные об усыновлении, формируется соглашение о тайне усыновления и её обеспечению.

Список документов

Статья 271 ГПК РФ определяет, какие документы нужны для усыновления ребёнка:

  • справка из медучреждения, определяющая достаточный уровень физического и психического здоровья,
  • паспорт,
  • свидетельство (копия) о рождении,
  • документ о браке усыновителя,
  • справка с работы, с указанием зарплаты (при различных источниках доходов — справка 2-НДФЛ),
  • имущественные документы, включая выписку из домовой книги, свидетельство о регистрации собственности,
  • справка о составе семьи,
  • справка об учёте усыновителя в органах опеки,
  • свидетельство об успешной подготовке усыновителя.

Документы в особых условиях:

  • согласие биологических родителей (при сохранении прав),
  • согласие иностранного органа, отвечающего за усыновление (при усыновлении ребёнка из другого государства по международно-правовым договорам),
  • нострификация документов в двух экземплярах (при усыновлении иностранцем, суды уведомляют, что нужно удостоверить апостилем).

Пример усыновления ребенка

Разведясь с мужем, с которым завела совместного ребёнка, женщина решила переписать ребёнка на своего нового мужа, который был не против. Бывший муж такого согласия не давал, более того, с момента брака прекратил помогать семье материально, мотивируя это обязанностями нынешнего мужа содержать и бывшую жену, и ребёнка.

Мать ребёнка обратилась в районный (подсудность устанавливает статья 269 ГПК РФ) суд с требованием произвести порядок усыновления ребенка отчимом, а бывшего мужа лишить отцовства. Суд рассмотрел требования истицы и пришёл к выводу:

  1. Усыновление в новом браке невозможно на основании статьи 129 СК РФ, требующей согласия обоих родителей.
  2. С другой стороны, закон допускает, что если лицо, имеющее родительские права, не исполняет обязанностей, в частности не содержит детей и не участвует в их воспитании, может быть лишено подобного права голоса.
  3. Статья 130 СК РФ устанавливает перечень ситуаций, в рамках которых усыновление может быть осуществлено без согласия биологического отца.
  4. В данном случае женщина доказала, что выплат муж не делал более 6 месяцев, а по заявлению в органы МВД был не найден, что доказывает его неучастие в воспитании ребёнка.

Заключение

Существующий порядок усыновления ребёнка из детского дома способствует снижению детского сиротства и неустроенности. Законодатель определил перечень гарантий для детей и усыновителей:

  1. Действует федеральная база, позволяющая несовершеннолетним находить новые семьи.
  2. Органы опеки рассказывают, с чего начать, организуют встречи.
  3. Правовые последствия усыновления действуют с момента вынесения вердикта.
  4. Родители получают пособие на ребёнка в течение 70 дней, а матери-одиночки получают соответствующие льготы.
  5. Законность обеспечивается прокурором и исполнительной властью.
  6. Усыновители получают всю полноту родительских прав.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по порядку усыновления ребенка

Вопрос: С мужем решили усыновить ребёнка. Но в детском доме сказали, что вопрос об усыновлении они не решают. Куда обращаться и что необходимо предоставить, чтобы не получить отказ? Анна.

Ответ: Здравствуйте, Анна. Действительно, государственные учреждения по содержанию детей занимаются только воспитанием и обучением, функций усыновления они не предоставляют. В Вашей ситуации необходимо:

  1. Обратиться в территориальное отделение органов опеки с заявлением о рассмотрении усыновления. Они рассмотрят Вашу с мужем кандидатуру исходя из норм статьи 127 СК РФ, которая содержит исчерпывающие требования к усыновителям (совершеннолетие, дееспособность, брак, наличие жилплощади, материальная обеспеченность и так далее). Особое ограничение установлено в статье 128 — усыновитель должен быть старше ребёнка не менее, чем на 16 лет.
  2. Получив положительное заключение органов опеки, необходимо обратиться в суд. Заседание пройдёт в форме особого слушания, с участием вас, опеки и прокурора. В большинстве случаев, если согласие опеки имеется, суды разрешают усыновление.
  3. С постановлением необходимо отправиться в детский дом, забрать ребёнка.
  4. Уведомление органов ЗАГС суд произведёт самостоятельно в течение трёх дней.

Все дальнейшие права и обязанности будут осуществляться в том же законном режиме, как и с родными детьми.

Порядок усыновления детей


Супружеские пары, не имеющие детей, одинокие люди имеют возможность усыновить малыша (или совсем не малыша). Если у вас возникло такое желание, то ваша дорога должна лежать в органы опеки.

Органы опеки могут быть расположены как отдельная контора, или находиться в отделе образования, медицинском учреждении. Об их местонахождении можно узнать в местной администрации.

Чтобы стать усыновителем, вы должны соответствовать условиям, предъявляемым законодательством (статья 127 СК РФ):

  • быть совершеннолетним и дееспособным,
  • в вашем прошлом не должно быть фактов лишения вас прав родителя или расторжения договоров опеки, усыновления детей по вашей вине,
  • у вас не должно быть заболеваний, перечисленных ниже,
  • иметь доход выше прожиточного минимума,
  • быть постоянно прописанным на собственной жилплощади,
  • не иметь судимостей. Исключение делается в тех случаях, если отчим давно проживает вместе с ребенком и воспитывает его как отец,
  • не быть инвалидом 1-2 группы, алкоголиком, токсикоманом, наркоманом,
  • пройти курсы приемных родителей.

В органах опеки вы оставляете заявление с просьбой поставить вас на учет, как будущих усыновителей. Вам выдадут список документов и бланк медицинской справки, объяснят, как усыновить ребенка.

Начинать лучше с полиции, так как вам нужна справка о том, что вы не имеете судимости. Эта справка делается около месяца, поэтому закажите ее заранее.

Следующий этап — медицинская комиссия. Если вы здоровы, проблем не будет. Не разрешают усыновление лицам, имеющим инфекционные болезни, онкологию, туберкулез, психические и тяжелые хронические заболевания (сердечные, диабет и пр.), а так же алкоголики, наркоманы. Заключение комиссии должно содержать фразу о годности стать усыновителем.

Затем делаете копии документов:

  • свидетельства о семейном положении (брак, развод). Одинокому родителю понадобится свидетельство о его рождении,
  • паспорта,
  • оригинал справки о составе семьи и выписки из лицевого счета,
  • сведения о доходах,
  • свидетельство о собственности на жилье,
  • согласие супруга, если усыновление делает один из вас.

С этими документами вы возвращаетесь в органы опеки, где с вами проведут подробную беседу, выясняя мотивы, толкнувшие вас на усыновление ребенка. Кроме того, сотрудники органов опеки должны посетить ваше жилье, чтобы убедиться в возможности поселить на вашей территории нового члена семьи. Об обследовании жилья ими будет составлен акт и приложен к вашим документам. Затем пакет документов будет рассматривать комиссия, уполномоченная давать разрешение на усыновление.

В течение двух недель вам должны выдать заключение о том, что вы можете стать усыновителем. В случае отказа его можно обжаловать в суде.

При положительном решении вы должны пройти курсы приемных родителей, а затем вам предоставят сведения о детишках, ждущих новых мам и пап в вашем регионе, и соответствующих вашим представлениям о своем ребенке (возраст, цвет волос и глаз и т.д.). Если таковых не найдется в ближайшем окружении, вы сможете ознакомиться со сведениями о детях по всей России.

Выбрав ребенка (или детей, так как братиков и сестричек разлучать разрешают, только если они не росли вместе и не знают друг о друге), вы сообщаете об этом в органы опеки, где вам дают направление в детский дом, где находится выбранный ребенок. Вам нужно будет созвониться с руководством этого учреждения, чтобы получить разрешение на встречу с ребенком, так как оно действует кратковременно, и вы должны успеть добраться до детдома в положенный срок.

Если ребенок вам не подошел, отказывайтесь и продолжайте поиски. Ваше сердце должно сразу принять малыша, иначе ни вы, ни он счастливы в семье не будете. Вам представят документы ребенка, чтобы вы могли ознакомиться с его особенностями и состоянием здоровья. Если выбор сделан – вы снова идете в органы опеки, сообщаете о найденном малыше и готовитесь предстать перед судом.

Усыновление, удочерение детей


Порядок усыновления детей предусматривает установление этого факта в суде. На суде обязательно присутствуете вы, как усыновитель, органы опеки и прокурор. С момента решения суда об усыновлении и вступления его в силу вы становитесь родителем ребенка и начинаете выполнять права и обязанности отца или матери. ( Семейный кодекс, ст. 61-79).

Все инстанции, которые вы прошли, включая суд и медкомиссию, должны быть для вас абсолютно бесплатными.
Первым вашим шагом как законного родителя будет регистрация ребенка в ЗАГСе. Суд направляет туда свое решение в течение 3 дней после того, как оно вступит в силу. Вам будет нужна выписка из этого решения, заключение об усыновлении, которое вы получили в органах опеки, паспорт.

При регистрации маленького ребенка, чтобы сохранить тайну усыновления, вы можете дать ему свою фамилию, отчество, поменять имя и дату рождения (разница в обе стороны – 3 месяца). Если ребенку 10 лет и больше, он имеет право дать согласие на смену отчества и фамилии или оставить прежние как память о родителях.

После этого вы забираете малыша из детдома, роддома или Дома Малютки, и становитесь полноправным родителем.

Порядок усыновления ребенка жены

После первого неудачного брака женщина с ребенком снова может выйти замуж. И многие мужчины хотят быть полноправными отцами детям любимой женщины. Поэтому вопрос об усыновлении ребенка жены ставится в суде довольно часто. Для этого будущий папа должен соответствовать условиям усыновителя, перечисленным выше.

Для усыновления ребенка, у которого есть отец, требуется получить его согласие в письменном виде и заверенное у нотариуса. Если вы получили согласие, можете продолжать путь к усыновлению, если нет – суд вам откажет. На суд вы представляете те же документы, которые собираются для усыновления ребенка из государственных учреждений. Если требуется согласие родного отца, а оно не получено в письменном виде, но фактически он не против, его тоже вызовут в суд.

Согласие получать не нужно, если:

  • в свидетельстве о рождении ребенка нет записи в графе «отец»: то есть он не признал ребенка и юридически не существует,
  • есть решение суда о пропаже папы в неизвестном направлении,
  • у отца выявлено психическое заболевание, и он признан недееспособным судом (потребуется выписка из его решения),
  • его лишили прав на воспитание ребенка. В этом случае усыновить детей можно через полгода после решения суда,
  • папаша после развода не интересуется ребенком, не помогает, не платит алименты. В этом случае суд признает возможность усыновления без согласия такого папочки.

Суд обязательно поинтересуется мнением ребенка относительно будущего отца. Если ребенок, которого вы хотите усыновить, достиг 10 лет, он должен высказать свое мнение в суде. Исключение делается только для сохранения тайны усыновления в тех случаях, если ребенок с раннего возраста воспитывался отчимом и считает его родным. Тогда ребенка ни о чем спрашивать не будут.

Органы опеки так же обследуют ваши жилищные условия, дадут заключение о возможности усыновить ребенка на основании всех собранных вами бумаг и передадут дело в суд.

После получения выписки из решения суда, вы так же обращаетесь в ЗАГС за новым свидетельством о рождении теперь уже вашего ребенка. Но тут существуют некоторые тонкости:

  • отец, давший согласие на усыновление, может потребовать сохранить ребенку его отчество и фамилию, а так же предоставить возможность видеться с ним,
  • ребенок, который помнит своего отца, погибшего или умершего, и хочет сохранить память о нем, тоже может решить сохранить отчество и фамилию родного отца.

Если таких препятствий нет, в новом свидетельстве вы будете значиться отцом ребенка, а он – носить ваши отчество и фамилию.

Смотрите видео: Закон в деталях эфир от 18 01 2018 Опека и попечительство (October 2020).